11月24日，江蘇省第十四次黨代會(huì)報(bào)告中提到，“建設(shè)南京臨空國(guó)際開(kāi)放樞紐”；
11月18日，南京市發(fā)布《南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》；
10月27日，南京市第十五次黨代會(huì)上報(bào)告中提到，“加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)……
一個(gè)月之內(nèi)，“南京臨空經(jīng)濟(jì)”這一關(guān)鍵詞頻頻在重要文件中被提及。
2019年，南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批設(shè)立，成為華夏第14個(gè)、江蘇唯一得級(jí)別高一點(diǎn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。江蘇“臨空”得城市有很多，卻只有南京獲批，這個(gè)級(jí)別高一點(diǎn)示范區(qū)得“門(mén)檻”有多高？臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)又將給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)哪些利好？
南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)溧水片區(qū)。溧水開(kāi)發(fā)區(qū)供圖
“一條跑道沖藍(lán)天”
要解釋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以及臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)得意義，就不得不談?wù)劦谝紓€(gè)獲批得級(jí)別高一點(diǎn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)——鄭州。
2013年3月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)》，標(biāo)志著華夏第一個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)出現(xiàn)。可以說(shuō)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為“第壹個(gè)吃螃蟹得人”，正是有了它得先行先試，才促成了2015年China發(fā)改委和民航局關(guān)于華夏臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展得指導(dǎo)意見(jiàn)，蕞終讓臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這個(gè)大家庭，在不到10年得時(shí)間里，迅速集結(jié)了17名成員。
臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是空港卻不僅僅是空港，而是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體得綜合樞紐，戰(zhàn)略定位是國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)、現(xiàn)代航空都市。
過(guò)去很多人對(duì)于內(nèi)陸城市得刻板印象是，對(duì)外開(kāi)放程度較沿海城市弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較沿海城市慢。但是鄭州作為“不沿海不靠邊”得內(nèi)陸城市，近幾年正依靠空港低調(diào)“起飛”，“一條跑道沖藍(lán)天”，打造空中絲綢之路。
2014年，河南民航發(fā)展投資有限公司收購(gòu)歐洲蕞大得全貨運(yùn)航空公司——盧森堡貨運(yùn)航空公司35%得股權(quán)，雙方以打造“鄭盧雙樞紐”得戰(zhàn)略合作模式，打通了橫貫中歐得貨運(yùn)“空中絲綢之路”。內(nèi)陸城市得劣勢(shì)變?yōu)椤爸性陛椛淙A夏得貨運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)。
2020年，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)GDP總量突破千億達(dá)到1041.18億元，位居第四；鄭州航空貨運(yùn)達(dá)到63.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.5%，增速排名華夏第壹。
從2013年規(guī)劃至今，鄭州市航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)未滿(mǎn)10歲，卻已經(jīng)成為鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展得新板塊和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)得“龍頭”。
入圈“門(mén)檻”南京有底氣
臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)得輻射帶動(dòng)這么強(qiáng)，可想而知，加入得“門(mén)檻”必然也不低。
根據(jù)2015年China發(fā)展改革委、民航局關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展得指導(dǎo)意見(jiàn)，申報(bào)設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)應(yīng)具備以下條件：
（一）設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局得總體要求，符合華夏主體功能區(qū)規(guī)劃和相關(guān)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，行政區(qū)劃清晰明確。
（二）臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)原則上在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，或者其他區(qū)位優(yōu)越、物流便利、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高得大城市布局。
（三）臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量應(yīng)在10萬(wàn)噸以上或年客流量1000萬(wàn)人次以上，空域條件較好，現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系較為完善，便于開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和陸空銜接，有一家以上得基地航空公司或若干家大型物流公司入駐；適當(dāng)考慮通用航空基礎(chǔ)好、航空制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮玫貐^(qū)。
（四）臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地機(jī)場(chǎng)周邊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)良好、特色突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、臨空指向性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系比較完善，周邊貨運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力匹配，有利于承接與集聚發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
對(duì)比以上幾條，南京作為江蘇省會(huì)，地處“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化三大戰(zhàn)略疊加區(qū)，有空港、海港、鐵路港三港聯(lián)動(dòng)得條件基礎(chǔ)。
南京空港保稅物流中心（B型）。溧水開(kāi)發(fā)區(qū)供圖
南京祿口機(jī)場(chǎng)
此外，示范區(qū)包括“一核兩翼” ，“一核”是南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)，2019年祿口得旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到三千多萬(wàn)，且多年增速位居華夏千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)前列；江寧和溧水兩個(gè)片區(qū)為“兩翼”，江寧本身就具備良好得智能制造、航空裝備制造基礎(chǔ)，而溧水近些年也厚積薄發(fā)，臨空產(chǎn)業(yè)不斷集聚加碼。可以說(shuō)，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)有助于南京提升國(guó)際化水平，而南京獲批級(jí)別高一點(diǎn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也有“舍我其誰(shuí)”得底氣。
從“城市得機(jī)場(chǎng)”到“機(jī)場(chǎng)城市”
那么，獲批兩年后，南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)交出了怎樣得“開(kāi)題報(bào)告”？11月18日發(fā)布得《南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中，明確其功能定位為都市圈國(guó)際開(kāi)放樞紐、現(xiàn)代化臨空產(chǎn)業(yè)高地、航空科技創(chuàng)新樣板區(qū)、綠色智慧空港新城。
南京祿口機(jī)場(chǎng)
議事苑（Id:yzwbysy）“翻譯”一下：更好輻射帶動(dòng)都市圈，更緊密牽手國(guó)際伙伴，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，尤其是圍繞臨空產(chǎn)業(yè)培育航空業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“港、產(chǎn)、城”得融合，抓好生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)配套，把人氣集聚起來(lái)。
產(chǎn)業(yè)得規(guī)劃布局自不必說(shuō)，但是“人氣”這一點(diǎn)，是寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃就能實(shí)現(xiàn)得么？南京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)指揮部辦公室專(zhuān)職副主任藍(lán)軍解釋?zhuān)崭劢^不僅僅是交通通道，區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)人才集聚，進(jìn)而會(huì)有服務(wù)于人得居住、娛樂(lè)等等功能得集聚，這是自然而然得變化。而政府層面，將會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，做好片區(qū)得生態(tài)環(huán)境建設(shè)、注重拓展城市功能，完善學(xué)校、醫(yī)院等公共配套服務(wù)，讓該片區(qū)從“城市得機(jī)場(chǎng)”變成“機(jī)場(chǎng)城市”，打造具有臨空產(chǎn)業(yè)特色得人文空港新城。
南京南北狹長(zhǎng)，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)雖說(shuō)是位于南京南部，但打開(kāi)地圖你就能發(fā)現(xiàn)，它其實(shí)位于整個(gè)南京“肚臍眼”，無(wú)論對(duì)于南京，還是南京都市圈得8個(gè)小伙伴來(lái)說(shuō)，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這個(gè)樞紐區(qū)域都處在“不偏不倚”得位置。未來(lái)，南京牽手國(guó)內(nèi)國(guó)際實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展得新征程，將從這里“起飛”。
：劉麗媛
紫牛新聞
