近來(lái)，隨著華夏生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，在一些省份，出現(xiàn)了野豬泛濫，以至于野豬毀壞農(nóng)村良田而農(nóng)民卻束手無(wú)策得現(xiàn)象。這種野生動(dòng)物泛濫現(xiàn)象對(duì)我們?cè)趯?lái)如何處理人和野生動(dòng)物得關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)China治理體系和治理能力現(xiàn)代化都形成了考驗(yàn)。迎接這種考驗(yàn)，解決人和野生動(dòng)物得矛盾，必須依靠法治思維。用法治手段解決野生動(dòng)物泛濫問(wèn)題是推進(jìn)China治理體系和治理能力現(xiàn)代化得必然要求。
首先，在立法上，應(yīng)該把人與動(dòng)物和諧發(fā)展作為法治建設(shè)得根本遵循。人與自然得和諧發(fā)展既包括和諧得人類社會(huì)，也包括和諧得自然環(huán)境，當(dāng)然也包括人和野生動(dòng)物和諧共生。這就要求China立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)既要防止人類利用自己得優(yōu)勢(shì)迫使動(dòng)物包括野生動(dòng)物得生存出現(xiàn)困難，也要避免對(duì)于動(dòng)物得發(fā)展疏于管理出現(xiàn)其無(wú)序泛濫甚至侵犯人類自然生存空間得狀態(tài)。法律是合理劃分人類生存權(quán)和動(dòng)物生存權(quán)得尺度。法律得蕞終目標(biāo)是人和動(dòng)物在這個(gè)世界上和諧生存。立法機(jī)關(guān)應(yīng)隨時(shí)人與動(dòng)物得矛盾變化情況，根據(jù)不同時(shí)期人與野生動(dòng)物得矛盾現(xiàn)狀及原因，及時(shí)加強(qiáng)法律得立、改、廢、釋。如此，保護(hù)人得權(quán)利、保護(hù)生物得多樣性生存就有了法律前提，也就有了人們生活中得行為之尺度。
其次，行政機(jī)關(guān)應(yīng)恪守權(quán)力法定原則，嚴(yán)格基于法律保留、公共利益和比例原則處理動(dòng)物泛濫等致害問(wèn)題。第壹，在治理野生動(dòng)物泛濫致害問(wèn)題上，行政立法必須以China現(xiàn)有得環(huán)境法律規(guī)范為基礎(chǔ)，不得違反環(huán)境法及其相關(guān)法律得規(guī)定，為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法提供法律支撐。第二，對(duì)待人和泛濫致害得野生動(dòng)物之間得矛盾，行政機(jī)關(guān)必須有清醒得態(tài)度。辯證地看，人過(guò)度獵殺野生動(dòng)物對(duì)環(huán)境有害；人過(guò)度保護(hù)某類野生動(dòng)物同樣對(duì)環(huán)境有害。如果人過(guò)度捕殺野生動(dòng)物了，要采取禁止人獵殺行為得措施；野生動(dòng)物過(guò)度泛濫了，威脅人得生存了，同樣應(yīng)該采取控制動(dòng)物數(shù)量得措施。這是行政機(jī)關(guān)合理行政原則得具體表現(xiàn)。
再次，野生動(dòng)物泛濫致害在很多地方已經(jīng)成為一種公共危害，開(kāi)始危及這些地方得公共利益。許多地方政府得不作為致使這種危害行為愈加嚴(yán)重。野生動(dòng)物泛濫致害行為在一定意義上也是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)遭受破壞得行為。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)得機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使China利益和社會(huì)公共利益受到侵害得，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)得，檢察院依法向法院提起行政訴訟。因此，檢察建議和檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟可以成為運(yùn)用司法方式防止野生動(dòng)物泛濫致害得手段。
總之，我們要建設(shè)得現(xiàn)代化是人與自然和諧共生得現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)得美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)得優(yōu)美生態(tài)環(huán)境得需要。野豬乃至其他野生動(dòng)物無(wú)序泛濫，既有害于人民創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，也不利于創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。因此，必須采取法律措施加以遏制。同時(shí)，為防止人類采取過(guò)度行為制止野豬乃至其他野生動(dòng)物無(wú)序泛濫致使某個(gè)物種出現(xiàn)生存危機(jī)，也必須在立法、行政執(zhí)法和司法等方面共同努力，以法治思維和法治方式解決人和野生動(dòng)物之間得矛盾，從而實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。
文/王青林
圖源/視覺(jué)華夏
感謝/王涵
