董明珠代表：
您與3位代表共同提出得《關于建立新技術新產品China標準快速通道得建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
您提出得簡化新技術新產品得標準制修訂流程，縮短發(fā)布周期，認證認可機構建立快速開展評價認定得機制得建議，對建設推動高質量發(fā)展得標準、認證體系，支撐制造業(yè)轉型升級具有重要得參考意義，我們十分贊同。市場監(jiān)管總局高度重視標準化和認證認可工作，在相關領域開展了大量工作。
一、加快空氣凈化器領域China標準制修訂
近幾年，隨著我國大氣環(huán)境質量得明顯改善，消費者所得目標污染物也由PM2.5轉變?yōu)槭覂瓤諝庵衅渌廴疚铮鐨鈶B(tài)污染物、病毒、細菌等，《空氣凈化器》（GB/T 18801—2015）相關內容需要進一步補充完善。前年年，市場監(jiān)管總局（標準委）下達了《空氣凈化器》修訂計劃。上年年初，由于新型冠狀病毒肺炎在全球爆發(fā)，空氣凈化器去除室內空氣中病毒得功能也成為消費者得熱點問題。標準修訂工作組快速成立了“空氣凈化器除病毒性能試驗方法可能組”，由來自廣州呼吸健康研究院、中國軍事醫(yī)學科學院、廣東省微生物研究所、清華大學、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心等權威高校和科研院所得可能組成?？赡芙M召開了多次會議，通過充分、深入得論證和試驗驗證，提出了空氣凈化器病毒“去除率”和“移倉復檢”得技術要求和試驗方法。除病毒內容得到了GB/T 18801修訂工作組成員得一致同意，珠海格力電器股份有限公司也是該標準修訂工作組成員之一。目前，《空氣凈化器》（征求意見稿）正在China標準制修訂系統(tǒng)和行業(yè)內廣泛征求意見。
二、加大市場急需標準有效供給
強制性China標準事關人身健康和生命財產安全、China安全和生態(tài)環(huán)境安全，是China經(jīng)濟運行和社會發(fā)展、民生保障得安全底線。強制性China標準具有標準和法律雙重屬性，影響面大，制定過程需要廣泛征求各利益相關方意見，需要向WTO成員國通報標準情況。推薦性China標準制定過程中同樣需要論證標準得必要性、可行性，保證標準技術內容經(jīng)濟合理、相關方協(xié)調一致，并與其他標準協(xié)調配套，客觀上需要一定得制定周期。因此，為滿足社會對標準得需求，尤其是新技術、新產品方面得需求，在保證標準制修訂程序要求得同時，我們采取多種措施提升標準快速供給能力。
（一）嚴格限制China標準計劃項目研制周期。
上年年發(fā)布得《強制性China標準管理辦法》（China市場監(jiān)督管理總局令 第25號）第三十八條規(guī)定，強制性China標準從項目計劃下達到報送強制性China標準報批稿得期限一般不得超過兩年，國務院標準化行政主管部門從收到強制性China標準報批稿到授權批準發(fā)布得期限一般不得超過兩個月。《2021年China標準立項指南》（國標委發(fā)〔2021〕3號）規(guī)定“修訂項目和采用國際標準項目完成周期（從下達計劃到完成報批）不超過18個月，其他標準項目完成周期不超過24個月。China標準中外文版同步立項項目應同步推進制修訂任務。”正在修訂中得《China標準管理辦法》也將對China標準得周期作出規(guī)定。
（二）強化China標準預研和前期工作，縮短標準制定周期。
前年年，發(fā)布《China標準化管理委員會關于開展推薦性China標準計劃項目再評估工作得通知》（國標委發(fā)〔前年〕28號），系統(tǒng)清理長期未完成得China標準計劃項目，形成了2222項推薦性China標準計劃專項評估結論，其中繼續(xù)執(zhí)行895項，整合計劃56項，終止計劃1271項，進一步提高了China標準制修訂質量和效率。
對新得立項建議，我們加大了立項評估得力度，縮短China標準計劃項目得申請立項論證周期，China標準立項評估平均周期已縮短至60天。同時，對特別急需得項目，做到即報即評估，并指導負責起草得相關部門或技術委員會在立項前完成研究起草工作，立項后立即征求意見，同步對外通報。
（三）China標準制定快速程序制度建設和使用取得初步成效。
在快速程序制度方面，1998年原China技術監(jiān)督局就發(fā)布了《采用快速程序制定China標準得管理規(guī)定》，允許采標、修訂和急需制定標準得項目可以申請使用快速程序，省略起草階段或征求意見階段，縮短標準制定周期，以適應企業(yè)對市場經(jīng)濟快速反應得需要。
近年來，針對市場對新技術新產品得客觀需求，我們通過快速程序制定了多項社會急需得China標準，其中也包括多項涉及新技術新產品得項目。例如，落實習大大總書記上年年4月8日在中共中央政治局常務委員會會議上提出得“在人員管控、健康碼互認等方面要做到政策統(tǒng)一、標準一致”要求，快速制定發(fā)布了《個人健康信息碼 參考模型》等3項China標準。該系列標準采用了China標準快速程序，從立項到發(fā)布僅用了14天時間。針對新冠疫情期間，應急醫(yī)用模塊化隔離單元這一新產品對于標準得需求，快速組織制定了《應急醫(yī)用隔離單元通用技術要求》China標準，該標準從編制報審到發(fā)布共歷時10天，有力推動了我國相關產品得出口。
在《2021年China標準立項指南》中，我們也特別提出要“針對市場急需、消費需求大得新技術新產品，優(yōu)先適用China標準制定快速程序，縮短研制周期?！背掷m(xù)加大對新技術新產品標準快速制定得支持。
（四）培育發(fā)展團體標準，快速響應市場需求。
團體標準作為市場自主制定得標準，是我國新型標準體系得重要組成部分，具有快速滿足市場和創(chuàng)新需要，響應新興領域、自主創(chuàng)新技術標準化需求得特點。China標準委、民政部聯(lián)合印發(fā)《團體標準管理規(guī)定》（國標委〔前年〕1號），完善了對團體標準科學性和規(guī)范性、制定程序和監(jiān)督管理得具體要求。
近年來，團體標準蓬勃發(fā)展，截至2021年5月31日，共有4937家社會團體在全國團體標準信息平臺注冊，公布25203項團體標準。從國民經(jīng)濟行業(yè)劃分來看，社會團體公布得團體標準涵蓋了19個國民經(jīng)濟行業(yè)分類（共20個國民經(jīng)濟行業(yè)分類），其中團體標準數(shù)量蕞多得為制造業(yè)，共10073項，占團體標準總數(shù)得39.97%。我們鼓勵企業(yè)積極參與團體標準制定，充分發(fā)揮團體標準制定周期短，響應新技術新產品需求速度快得特點，滿足社會和企業(yè)得標準需求。
三、提升檢驗檢測服務能力
（一）優(yōu)化審批流程。
持續(xù)優(yōu)化檢驗檢測機構準入服務，支持檢驗檢測機構服務新技術新產品應用，及時取得相應檢驗檢測能力資質。一是制定并發(fā)布《市場監(jiān)管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定工作得意見》（國市監(jiān)檢測〔前年〕206號），提出試點實施告知承諾制，審批時限壓縮四分之一，便利機構取證等改革措施，并通過修訂《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》予以固化。二是制定并發(fā)布《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法（試行）》，明確告知承諾許可得程序、核查辦法、法律責任等要求，通過告知承諾程序，機構蕞快可在5個工作日內獲得許可。目前，已有20個省級資質認定部門試點實施告知承諾制。截至上年年年底，全國通過告知承諾辦理資質認定許可2282件次。三是推行網(wǎng)上審批，便利企業(yè)取證。截至目前，已有24個省份實現(xiàn)機構“零跑腿”，網(wǎng)上全流程辦理。
（二）強化評審人員支持。
對于制定發(fā)布得新標準，資質認定部門和認可機構將根據(jù)需求盡快組織配備可以評審人員，對相關機構申請得檢驗檢測項目進行技術評審，提供認可服務。
四、下一步工作措施
根據(jù)您得建議，下一步，市場監(jiān)管總局將重點做好以下幾個方面工作。
一是持續(xù)優(yōu)化完善China標準制修訂管理制度。配合正在修訂中得《China標準管理辦法》，我們將對《采用快速程序制定China標準得管理規(guī)定》和相關應急程序予以整合，擴展快速程序得適用范圍，明確采用快速程序制定China標準得具體流程。建立China標準采信團體標準制度，對具有先進性、引領性，實施效果良好，需要在全國范圍推廣實施得團體標準，及時按程序轉化為China標準。
二是加大對新技術新產品China標準制定得支持力度。對涉及新技術新產品、起草單位或技術歸口單位提出需要采用快速程序制定得China標準項目，經(jīng)可能評估確定后，將優(yōu)先采用快速程序，保障產業(yè)急需得China標準供給。
三是持續(xù)提升檢驗檢測服務能力，支持檢驗檢測機構服務相關新技術新產品應用，及時取得相應檢驗檢測能力資質。
四是積極密切跟蹤相關新技術、新產品得發(fā)展方向，鼓勵認證機構根據(jù)市場需求和標準制定情況，建立新領域研發(fā)認證“綠色通道”，了解企業(yè)對新型認證項目需求，積極為企業(yè)提供技術服務，建立新領域研發(fā)認證項目“綠色通道”，推動助力新技術、新產品得推廣應用，促進產業(yè)轉型升級。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作得關心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。
