脫貧攻堅既要解決貧困的存量，也要從源頭上解決貧困增量。江蘇省淮安市推行政保聯辦，在盱眙、洪澤、金湖等地試點“防貧保”，探索精準防貧長效機制，為因病、因學、因災等臨貧易貧人群“上保險”，筑起返貧“攔水壩”。

盱眙縣黃花塘鎮黃花塘村村民劉康宏是“防貧保”的首位受益人。劉康宏一家六口，全靠兒子一人外出打工補貼家用，不久前，劉康宏因病住院花費了10多萬元，大病救助、新農合報銷后，個人承擔了3萬多元，加之后續的醫療費，劉康宏一家日子過得緊巴巴。不久前，太平洋保險淮安中心支公司專門為劉康宏送來了一萬多元的“防貧保”理賠款。這筆理賠款是由政府為他購買的防貧保險產生的，主要針對所有家庭人均年收入在9000元以下的臨貧易貧人員。

“防貧保”不需要個人掏錢，保費由縣級統籌扶貧資金或其他財政資金承擔，按照每人80元標準解決。在生病前，劉康宏家庭收入超過建檔立卡貧困戶的標準，但因病導致突然貧困。盱眙縣黃花塘鎮鎮長張娟說：“只要臨近貧困了，我們就會提前介入，鎮政府投入了約60萬元，目前獲得賠償17萬多。結余的資金會自動地滾入下一年，如果全部用于理賠后，我們將把扶貧項目的收益拿一部分出來，再投入資金池。”

截止2019年底，盱眙縣建檔立卡低收入戶6.04萬人已全部實現脫貧，然而因病、因學、因災等因素，往往容易導致臨貧易貧人群返貧。為了讓貧困戶脫貧后不返貧，農村低收入戶不致貧，淮安試點推廣“防貧保”，用保險的方式構筑一道防貧堵貧大壩。和一般的商業保險不同，防貧保是對因病、因災、因學等因素導致驟貧和返貧的人群進行經濟補償的保險產品，保障對象是轄區內的全體居民。通過政府大數據對臨貧易貧人口進行監測，由第三方平臺通過入戶調查，篩選出符合“防貧保”保障標準的人群，然后按照脫貧所需額度進行賠償。

太平洋保險淮安中心盱眙支公司農險部經理陳沖說：“對于貧困戶的篩查，我們實行‘四看、一算、一評議’，看家境、看兒女、看住房、看收入，進行整體核算，然后開會進行評議，最終確定理賠額度，并進行公示，做到應賠盡賠。”

據了解，淮安目前已承保了18萬臨貧易貧人群，為他們提供了28億元的貧困風險保障。