黨的十八大以來，巡視、巡察、巡查，這些聽起來頗為相似的詞語頻繁見諸媒體。那么，什么是巡視、什么是巡察，什么又是巡查？巡視組、巡察組、巡查組之間又有什么區(qū)別？

巡

巡視&巡察

關(guān)于巡視與巡察的關(guān)系，在《黨章》中有著清晰的界定：

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黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡視全覆蓋。

黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度。

——《我國共產(chǎn)黨章程》·第二章·第十四條

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據(jù)此，我們首先可以明確一個范圍，即無論巡視還是巡察，都是在黨內(nèi)進(jìn)行的，是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。

區(qū)別在于，由于層級不同，開展黨內(nèi)監(jiān)督工作相對應(yīng)的稱謂也有所不同：

——由黨中央或黨的省一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡視”。在中央或省級層面成立巡視辦和巡視組。

——由黨的市縣一級委員會向下開展黨內(nèi)監(jiān)督工作稱為“巡察”。在市縣級層面成立巡察辦和巡察組。

2017年11月30日，河南省委第四巡視組向焦作市委反饋巡視情況

需要注意區(qū)別的是，巡視組、巡察組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成不同。

巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員是固定的，而巡視、巡察組的成員不但不固定，派出機關(guān)還會想方設(shè)法避免被人找出抽組規(guī)律。

巡

巡察&巡查

我國共產(chǎn)黨自成立以來，就十分重視巡視工作。1925年1月召開的中共四大就提出，“我國地域很大，中央為明了全國實際情況，隨時特派巡行員，并同時做職工運動的指導(dǎo)員”。

1927年召開的八七會議決定，中央要派出巡視員到各地實際指導(dǎo)地方黨組織迅速轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。

到了1928年7月，中共六大通過的《黨章》再次強調(diào)巡視指導(dǎo)工作，規(guī)定中央委員會可以根據(jù)需要，委派中央特派員。

1931年5月1日，《中央巡視條例》頒布施行，黨內(nèi)巡視制度正式建立

從巡視人員的稱謂變化便可窺見，我們黨的巡視制度是隨著形勢的變化而不斷發(fā)展的。

事實上，在《我國共產(chǎn)黨巡視條例》修訂之前，市縣級層面開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的稱謂就是“巡查”，相對應(yīng)的機構(gòu)叫“巡查辦”和“巡查組”。直到黨的十九大修改黨章，才把“巡查”明確為“巡察”。

要特別指出的是，“巡查”一詞并沒有消失，在我國的政治生活中現(xiàn)在仍會被用到。

2019年5月14日，國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)和消防工作第九考核巡查組在濟(jì)南召開考核巡查反饋會，向山東省反饋意見

一般來說，巡視組、巡察組體現(xiàn)的是黨內(nèi)監(jiān)督；而巡查組所體現(xiàn)的，可以是黨內(nèi)監(jiān)督，但更多體現(xiàn)的是政府部門監(jiān)督、某一系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督。

派出巡查組的目的是促進(jìn)任務(wù)落實、推動目標(biāo)實現(xiàn)。中央、省、市縣三級都可以派出巡查組。

總的來說，巡視是從上視下，重在“看”的過程，有一種俯察全局的威嚴(yán)。

巡察重在“察”，即體察民情，掌握基層動態(tài)，重點發(fā)現(xiàn)“最后一公里”的問題，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益的腐敗問題和不正之風(fēng)等。巡察的目的是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植黨的政治基礎(chǔ)。

容易混淆的是，因為巡視組和巡察組都具有反腐敗的職能，很多人會想當(dāng)然的認(rèn)為巡視組和巡察組是由各級紀(jì)委監(jiān)委派出的。事實上，各級黨委才是巡視組和巡察組的派出單位，如“省委巡視組”“市委巡察組”等。

巡查重在“查”，即查找和查處某一專項問題。