這就給大家安排上！

本期漫點就來聊聊，

“法制”和“法治”的大不同！

1 含義不同

法制

（Legal system）

本意是一個靜態(tài)的概念，

是“法律制度”或者“法律和制度”的簡稱。

法治

（rule of Law）

表達的是法律運行的狀態(tài)、方式、程度和過程。

2 產(chǎn)生的時間先后不同

人類世界還沒有產(chǎn)生憲法以及民主的時候，就存在“法制”。

“法治”則是晚近才產(chǎn)生，

強調(diào)對國家權力的限制和制約。

3 在社會規(guī)范體系中的地位不同

法制社會中的法律

不是調(diào)整社會關系最為重要的社會規(guī)范，

往往從屬于諸如習慣等其他社會規(guī)范，

特別是道德規(guī)范。

在法治社會中，

法律則具有最重要的地位，

法律至上是法治社會的一個基本標志。

4 基本價值追求不同

“法治”

是法律至上、社會民主、保障人權、

促進權利、維護自由平等和程序正義。

“法制”和這些價值追求沒有必然的聯(lián)系，

它既可以與法治相結(jié)合，

也可以與人治相結(jié)合，

當“法制”與“人治”相結(jié)合時，

法律權威只是起一種補充和輔助的作用。

簡單來說，如果說“法制”是二維的，那么“法治”就是三維立體的。從靜態(tài)的“制”到動態(tài)的“治”，更準確體現(xiàn)了全面依法治國的內(nèi)涵。

另外，還要注意，

“法制”與“法治” 雖然有很大區(qū)別，

但這絕非意味著可以割斷它們之間的聯(lián)系。

從“法制”到“法治”，

表明了認識和實踐的不斷深化，

一起感受下中國法治建設的歷史性飛躍。

改革開放初期，

法制建設的重心是加快立法，做到有法可依。

1978年，黨的十一屆三中全會

發(fā)出了“加強社會主義法制”的號召。

社會主義法制建設16字方針

有法可依 有法必依

執(zhí)法必嚴 違法必究

1997年，黨的十五大

把依法治國確立為

黨領導人民治理國家的基本方略。

2011年，

中國特色社會主義法律體系基本形成，

表明中國已在根本上實現(xiàn)從無法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變。

2012年，黨的十八大

提出全面推進依法治國。

2013年，十八屆三中全會

提出“推進法治中國建設”。

2014年，十八屆四中全會

明確了全面依法治國的總目標

和總藍圖、路線圖、施工圖。

2017年，黨的十九大

把堅持全面依法治國確立為新時代堅持

和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

從“法制”到“法治”，體現(xiàn)了一個成熟大黨的戰(zhàn)略眼光和膽識，以及科學的、創(chuàng)新的治國理政理念。

從“法制”概念到“法治”概念

十一屆三中全會之后,

在法制領域和法學體系中,

最流行的概念就是“法制”“法制建設”。

十五大之后，

最流行的概念演進為

“法治”“依法治國”“全面依法治國”。

從“方針”到“方略”

十一屆三中全會把社會主義法制建設

作為黨和國家堅定不移的基本方針。

十五大在社會主義法制基本方針的基礎上

提出依法治國基本方略。

從建設法制的方針到依法治國的方略，顯現(xiàn)出中國法治理論和實踐發(fā)生了深刻變化。

從“法制國家”到“法治國家”

十五大提出“建設社會主義法治國家”，

用“法治國家”代替“法制國家”，

標志著中央領導集體和全黨認識上的飛躍。

從“健全社會主義法制”到“健全社會主義法治”

改革開放初期，

面對無法可依、制度殘缺的局面，

黨中央作出“健全社會主義法制”的決策。

2018年，現(xiàn)行憲法第五次修改將原序言中的

“健全社會主義法制”

修改為

“健全社會主義法治”。

這一修改從憲法上完成了從“法制”到“法治”的根本轉(zhuǎn)型，反映出我國社會主義法治建設歷史性的跨越和進步。

從“法制”到“法治”，

字詞變化的背后，

是我們在制度上和觀念上

對法的職能認識的一種飛躍；

是我們黨積累半個多世紀的執(zhí)政經(jīng)驗

在治國方式問題上完成的一次歷史性跨越；

在中國特色社會主義法治的保障下，

我們必能邁向更加燦爛輝煌的未來！

感謝中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部副教授金成波對本文提供的理論支持！

策劃：馬岳君(馬哥) 宋勝男

文案：羅聰冉

漫畫：羅琪(分裂七)

編輯：渠洋 張博 岳錸

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