方舟 香港“一國兩制”研究中心研究總監

林新強 施文律師行主管合伙人

9月6日，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱《方案》發布。開發建設前海合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。《方案》賦予前海打造全面深化改革創新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐的戰略定位，前海合作區建設將抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點。如何看待《方案》對于前海發展、對于促進粵港深度合作的重大意義，南都記者采訪了3位專家，由他們進行解讀。

強化香港方面對前海發展的參與度

“擴區后的前海合作區，產業類型和區域功能更加豐富，將為香港優勢產業的拓展帶來更大空間。”在香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟看來，前海擴區是此次《方案》的一大亮點。前海合作區總面積擴展至120平方公里，不單是面積擴大了，產業類型和區域功能也更加豐富。擴區前的前海合作區當年從“一張白紙”起步，屬于邊建設邊發展的區域，而此次擴區新增的片區，涵蓋了成熟的建成區，在產業發展上有很好的基礎，發展配套也已經很好，將為香港優勢產業的拓展帶來更大空間，包括專業服務業和金融業等。

方舟表示，現代服務業是前海發展的重點，也是促進粵港合作的重點領域。香港一些領域的專業服務業人士到內地執業，目前還是會有一些障礙。前海此前在便利香港工程建設領域專業人士到前海執業等方面已經進行了先行先試，此次《方案》中提出支持前海合作區在服務業職業資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業管理等領域，深化與港澳規則對接，促進貿易往來。希望前海接下來開展更多的先行先試，探索出更多可復制可推廣的經驗。

此次《方案》在“加快科技發展體制機制改革創新”部分提出，聚焦港澳優勢領域，大力發展粵港澳合作的新型研發機構，創新科技合作管理體制，促進港澳和內地創新鏈對接聯通。方舟對此也比較關注。

方舟表示，近年來，香港著力發展創新科技，應該說，深港之間在科技創新上的互補性是比較強的，香港有很好的研究型大學，在基礎科研上有很強的實力，深圳的產業化能力和產業生態比較好。過往15平方公里的前海合作區在科技領域的發展有限，但疊加擴區后新增的片區，未來可以在推進與香港的科技合作方面發揮更大作用，配合大灣區建設國際科技創新中心的大目標，在加快科技發展體制機制改革創新上起到示范引領作用。相信在《方案》出臺后，這方面接下來也會有更多實質性的舉措。

方舟認為，未來前海的開發開放會更多吸納香港元素，香港元素不單體現在產業上，也會體現在區域治理。《方案》提出，積極穩妥制定相關制度規范，研究在前海合作區工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區域治理途徑，探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區內法定機構職務。這意味著，未來符合條件的香港人士也有望參與到前海的區域治理，帶來更多香港的思維，強化香港方面對于前海發展的參與度。

對香港專業人士意味著更多發展機會