：于 平

白色泡沫浮球容易造成大量海漂垃圾，影響海洋生態環境。據報道，2018年年底開始，福建寧德市決定全面開展海上養殖綜合整治，大規模動員養殖戶進行海上養殖設施升級改造，白色泡沫浮球被要求置換成更加環保的藍色塑膠浮球。

然而升級之后，塑膠浮球的損壞卻日益嚴重。一開始，浮球制造商寧德市至誠科技有限公司（下稱“至誠公司”）都能為養殖戶積極更換，但近兩三個月，至誠公司以“保險合同糾紛未解決”為由，停止置換損壞的浮球。大量浮球不能及時更換，給當地海水養殖產業造成很大影響，一些養殖戶因此被迫啟用白色泡沫浮球。

養殖用泡沫浮球，由于價格低廉，制造方便，曾在我國近海地區普及推廣。但是，由于泡沫浮球抗風浪性能比較差，很容易被毀壞，因此成為了海洋白色污染的重要各地即便花大量人力物力進行清理，都難以根治。寧德當地積極對泡沫浮球展開整治，推動環保升級換代，這本是一件功在當代、利在千秋的好事，養殖戶們也積極響應，但如今，浮球置換機制的癱瘓，使得之前的所有治理努力，面臨功虧一簣的危險。

從表面上看，寧德當地為浮球置換設計的那一套置換機制，是十分完美的。生產企業給出廠的浮球購買了保險，養殖戶使用的浮球一旦損壞，可以找生產企業更換，換球的花銷，由漁業互保協會兜底。但是，問題就出在，藍色環保浮球受損率已達20%，這大大超過了之前的估計。三年內壞一次企業就要為漁民換一次，之后漁業互保協會要理賠一次，目前已經申請了6次理賠，這樣的花銷確實沒人能頂得住。可見，置換機制癱瘓，是遲早的事。

現在互保協會和至誠公司把鍋都甩給對方，互保協會說至誠公司的浮球質量有問題，至誠公司拿出官方對自家產品的鑒定報告予以反駁，兩家態度強硬，互不退讓。不過，再這么耗下去，養殖戶等不起，海洋環保傷不起。相關部門有責任積極介入協調，商討出一個新的方案，打破這樣的僵局。

而要打破僵局，首先必須要找出浮球高受損率的原因，走出惡性循環。換言之，必須搞清楚，如此高比例的浮球受損，是企業生產技術、材料或流程導致的質量問題？抑或是產品使用環境不符、漁民使用方式不當？此外，政府之前牽頭建立的置換機制，是否有改進的余地？報道中就提到，浮球在不同海域的使用損耗程度各不相同：外海比內海損耗大，湍急水流比靜水流損耗大。這種情況下，浮球置換標準”一刀切“的思維，是否公平合理？

類似浮球污染等環保治理問題，不能只有良好的初衷，更應有科學的評估和嚴謹的制度設計，形成一個公平的責任分擔機制，從而確保治理的可持續性。所以，面臨浮球的困局，寧德有關部門不妨請可以人員進行實地考察，盡快查清原因，在此基礎上，各方共同商討，提出改進方案，結束這場紛爭。如此，才能避免海洋治污功虧一簣。（于 平）

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