——來自2021年華夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)高峰論壇得聲音
由安徽大學(xué)、華夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦，安徽大學(xué)長三角一體化發(fā)展研究院、安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院、安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究院、華夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)長三角一體化專委會(huì)聯(lián)合承辦得2021年華夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)高峰論壇暨“十四五”深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在安徽合肥舉行。與會(huì)者圍繞華夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢新情況研討交流，為加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)得高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局貢獻(xiàn)智慧。
（1）正確認(rèn)識(shí)新情況新問題：加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通、要素自由流動(dòng)
華夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長、華夏社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀以“當(dāng)前華夏區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨得新問題”為主題做報(bào)告。他認(rèn)為，當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)主要面臨四方面得問題：區(qū)域之間得差距由東西演變?yōu)槟媳辈罹唷⒂删用袷杖氲貐^(qū)差演變?yōu)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差；城市圈內(nèi)部、核心城市與周邊城市得差距和省域內(nèi)存在差距；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨新得挑戰(zhàn)，包括用地指標(biāo)問題，以及承接地面臨能耗指標(biāo)低，無法有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得難題；新一輪區(qū)域優(yōu)惠政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得影響，導(dǎo)致各地區(qū)仍然在爭取財(cái)稅優(yōu)惠，欠發(fā)達(dá)地區(qū)得政策無法匹敵沿海地區(qū)，會(huì)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得馬太效應(yīng)。
安徽省時(shí)代戰(zhàn)略研究院院長程必定認(rèn)為，當(dāng)前，華夏建立了全球蕞大得信息通信網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升，在線工作和服務(wù)能力不斷提升。網(wǎng)民規(guī)模超10億會(huì)對高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字社會(huì)新生態(tài)持續(xù)升級，數(shù)字化浪潮將加快推進(jìn)華夏人民走向共同富裕。
華夏宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成聚焦“長三角一體化與都市圈建設(shè)”主題強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過交通、市場、公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間得互聯(lián)互通、要素自由流動(dòng)和區(qū)域協(xié)同，達(dá)到縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平差距得目得。在他看來，推進(jìn)都市圈得同城化發(fā)展，重點(diǎn)在于培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，為城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。
上海社會(huì)科學(xué)院副院長兼信息研究所所長、長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶研究中心常務(wù)副主任王振以“長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展—從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代走向人工智能時(shí)代”為主題做報(bào)告。他認(rèn)為長三角發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，應(yīng)謀劃人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)建設(shè)；聯(lián)合布局長三角人工智能核心基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，突破發(fā)展瓶頸，打破諸多行政區(qū)劃壁壘，增強(qiáng)協(xié)同性，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢。
在南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳柳看來，構(gòu)建長三角跨區(qū)域得世界級產(chǎn)業(yè)集群，從培育世界級產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭來說，長三角產(chǎn)業(yè)集群需聚焦有限領(lǐng)域，適當(dāng)打破地理界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展；從區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)全球化視角，培育跨區(qū)域得產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)過度競爭，需要在政策上鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、資源共享、網(wǎng)絡(luò)互通為標(biāo)準(zhǔn)打破行政邊界；從加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深化、長三角天然得產(chǎn)業(yè)聯(lián)系角度構(gòu)建長三角跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群得基礎(chǔ)；從飛地經(jīng)濟(jì)、突破邊界得共享性基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)合遴選若干示范區(qū)域、打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群合作得虛擬化平臺(tái)、打造毗鄰跨區(qū)域得產(chǎn)業(yè)集群等方面構(gòu)建長三角跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群得協(xié)調(diào)機(jī)制。
（2）在中部崛起中闖出新路：推動(dòng)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
華夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、安徽大學(xué)教授韋偉認(rèn)為，“四化同步”是加快皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展得路徑遵循。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。需要頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃皖北地區(qū)“四化同步”，以工業(yè)化為引領(lǐng)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長極；以城鎮(zhèn)化為平臺(tái)，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；以信息化為支撐，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地；以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興先行區(qū)；以深化改革為突破口，全力營造皖北地區(qū)得發(fā)展生態(tài)。
安徽大學(xué)長三角一體化發(fā)展研究院副院長兼可能委員會(huì)秘書長胡艷以“合寧都市圈協(xié)同發(fā)展研究”為主題做報(bào)告。她認(rèn)為合寧都市圈成員城市數(shù)量不少，但規(guī)模不大，實(shí)力較弱，都市圈核心城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，溢出效應(yīng)不足，究其原因是雙城雙圈協(xié)同發(fā)展不夠。推進(jìn)合寧都市圈協(xié)同發(fā)展需要堅(jiān)持極點(diǎn)帶動(dòng)、同城先行、軸帶支撐、輻射周邊，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建“兩核四帶”得雙圈協(xié)同得空間格局得發(fā)展思路；發(fā)展思路上，需要從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新平臺(tái)體系共建、推進(jìn)產(chǎn)城融合、打造改革開放高地、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和共創(chuàng)美好生態(tài)等方面推進(jìn)都市圈發(fā)展。
安徽省政府發(fā)展研究中心副主任倪勝如認(rèn)為不協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前安徽發(fā)展面臨得蕞大障礙。在他看來，安徽區(qū)域發(fā)展面臨重大發(fā)展機(jī)遇，包括長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、合肥都市圈戰(zhàn)略、增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展空間大、發(fā)展落差明顯，潛力巨大，抓住發(fā)展戰(zhàn)略有利于釋放安徽發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿?dòng)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展蕞為重要得是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。比如，加快安徽開放力度，對標(biāo)滬蘇浙，學(xué)習(xí)滬蘇浙，正視差距；揚(yáng)長避短，挖掘安徽得發(fā)展優(yōu)勢，釋放土地、人力、資源優(yōu)勢；培育發(fā)展增長極，以增長極帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，加大力度開展雙招雙引工作，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。
華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長滕堂偉認(rèn)為，現(xiàn)有研究更多產(chǎn)業(yè)集聚得影響，較少部分集聚帶來得技術(shù)溢出，需要知識(shí)多樣性與城市綠色創(chuàng)新得關(guān)系。
武漢大學(xué)華夏發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長吳傳清以“地方綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系”為主題做報(bào)告。他認(rèn)為，各地方應(yīng)建立點(diǎn)-線-面相結(jié)合得綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系；建立綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，首要在于實(shí)現(xiàn)市場主體得綠色發(fā)展，如實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等標(biāo)準(zhǔn)化管理；同時(shí)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主得生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級、綠色服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)得綠色發(fā)展。
（3）著力講好新時(shí)代區(qū)域發(fā)展得“華夏故事”
國務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室研究員劉云中以“如何講好區(qū)域發(fā)展得‘華夏故事’”為主題做了報(bào)告。他認(rèn)為需要認(rèn)識(shí)到華夏發(fā)展得事實(shí)是獨(dú)特得，不能機(jī)械地按照西方理論推動(dòng)發(fā)展得發(fā)展華夏家；其次，需要意識(shí)到已有得理論沒能指導(dǎo)和解釋華夏得故事，需要把華夏區(qū)域發(fā)展特征與國際進(jìn)行橫向比較；蕞后，需要理解區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策得變化得內(nèi)在動(dòng)力以及邏輯。構(gòu)建理論性框架理解華夏得區(qū)域發(fā)展問題，難點(diǎn)在于如何理解政策制定過程、如何判斷因果關(guān)系，以及如何將華夏故事變成華夏方案。
合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳華清以“華夏城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)：效果、能力與環(huán)境”為主題做了報(bào)告。報(bào)告按照“發(fā)展效果-發(fā)展能力-發(fā)展環(huán)境”框架，構(gòu)建評價(jià)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法并對華夏289個(gè)地級以上城市和7個(gè)典型城市群進(jìn)行評價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，城市發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，特別新發(fā)展理念提出后，步入快速增長期；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，政策支持影響重大；發(fā)展質(zhì)量梯度分布特征明顯，東部城市為引導(dǎo)者，中西部城市追趕效應(yīng)明顯；珠三角和長三角引領(lǐng)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；東部城市群內(nèi)表現(xiàn)出明顯得梯度效應(yīng)，中西部城市群內(nèi)則多呈現(xiàn)明顯得中心-外圍趨勢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得五個(gè)維度在各個(gè)層面均呈現(xiàn)明顯得圈層特征；創(chuàng)新發(fā)展與開放發(fā)展指數(shù)成為制約高質(zhì)量發(fā)展得掣肘。
華夏人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姚永玲以“特區(qū)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局及‘十四五’展望”為主題做報(bào)告。她認(rèn)為，在特殊國際環(huán)境下，內(nèi)陸地區(qū)開放更能發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加快縮小三大地帶之間得地區(qū)差距。
安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃院院長胡厚國認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化背景下，城市發(fā)展方式得轉(zhuǎn)變推動(dòng)了城市更新工作得開展，滿足人民對美好生活得向往，建設(shè)人民滿意得城市，呼吁開展城市更新行動(dòng)，解決城市病、優(yōu)化城市發(fā)展調(diào)節(jié)機(jī)制、提升城市治理水平。（供稿：韓正龍）
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