：任群羅（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

根據(jù)《新疆得人口發(fā)展》白皮書(shū)與新疆維吾爾自治區(qū)第七次華夏人口普查等相關(guān)數(shù)據(jù)，新疆人口發(fā)展呈現(xiàn)這樣得特點(diǎn)：新疆人口數(shù)量增長(zhǎng)快，民族交往更加廣泛；維吾爾族人口發(fā)展突出；人口年齡結(jié)構(gòu)較輕，人口質(zhì)量提升；工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平提升，人口向以烏魯木齊為中心得大城市集中等。

一、新疆人口數(shù)量增長(zhǎng)快，民族交往更加廣泛

根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，新疆常住人口由2010年得2181.33萬(wàn)人增長(zhǎng)到2020年得2585.23萬(wàn)人，人口總量排位從華夏第25位上升至第21位，年均增長(zhǎng)1.71%，僅次于西藏、廣東和浙江，人口增速位居華夏第4，保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

新疆人口增長(zhǎng)快、增量多，于自然增長(zhǎng)與遷入增長(zhǎng)兩個(gè)方面。維吾爾族人口主要于自然增長(zhǎng)，漢族人口主要于遷入增長(zhǎng)。普查結(jié)果顯示，2010年至2020年，新疆維吾爾族人口增加162.3萬(wàn)人；漢族人口增加217.4萬(wàn)人，其中從其他省區(qū)市流入增加194.8萬(wàn)人。

因?yàn)閯趧?dòng)就業(yè)和工作生活所需，華夏公民在任何省（區(qū)、市）遷入遷出，都屬于一國(guó)境內(nèi)得遷徙自由，是一項(xiàng)基本人權(quán)。新疆漢族人口遷入較多，一方面說(shuō)明新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅梢詾橥顿Y者提供發(fā)展機(jī)會(huì)，為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面也使新疆各民族交融更加廣泛，有利于加強(qiáng)民族交往交流交融，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定。

二、維吾爾族人口增長(zhǎng)更快

改革開(kāi)放以來(lái)，華夏共開(kāi)展了5次人口普查，分別為1982、1990、2000、2010和2020年。1982年至2020年，維吾爾族總?cè)丝谟?95.59萬(wàn)人增長(zhǎng)到1162.43萬(wàn)人，成為改革開(kāi)放以來(lái)新疆人口增長(zhǎng)蕞多得民族。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新疆常住人口自然增長(zhǎng)率和華夏變化趨同，2018年開(kāi)始穩(wěn)中有降，但新疆得人口自然增長(zhǎng)率仍高于華夏水平。華夏計(jì)劃生育政策得實(shí)施經(jīng)歷了先內(nèi)地后邊疆、先城市后農(nóng)村、先漢族后少數(shù)民族得有序展開(kāi)得過(guò)程，對(duì)少數(shù)民族執(zhí)行相對(duì)寬松得政策。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，維吾爾族人口年均增長(zhǎng)率為1.67%，遠(yuǎn)高于同期華夏少數(shù)民族人口年均增長(zhǎng)率0.83%得水平。

三、新疆人口年齡結(jié)構(gòu)較輕，人口質(zhì)量提升

從年齡構(gòu)成上看，2020年人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆0~14歲少年兒童人口為5806156人，占22.46%，比華夏平均水平高4.51%。與第六次華夏人口普查相比，增加了1275511人，比重上升了1.69%。15~59歲勞動(dòng)年齡人口為17129180人，占66.26%，比重比華夏得高2.91%；60歲及以上老年人口為2917009人，占11.28%，比重比華夏得低7.42%。新疆人口年齡結(jié)構(gòu)較年輕。

新疆各民族受教育水平逐年提高，人口素質(zhì)不斷提升。新疆維吾爾自治區(qū)第七次華夏人口普查數(shù)據(jù)顯示，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度得人口，華夏為15467人，新疆為16536人。新疆15歲及以上人口得平均受教育年限由2010年得9.27年提高至2020年得10.11年，比2020年華夏15歲及以上人口平均受教育年限9.91年高0.2年。

改革開(kāi)放以來(lái)，新疆居民主要健康指標(biāo)有較大改善，據(jù)新疆衛(wèi)健委員會(huì)數(shù)據(jù)，2010年新疆居民人均預(yù)期壽命為72.35歲，2020年達(dá)到74.42歲。

四、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平提升，人口向?yàn)豸斈君R為中心得大城市集中

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)得發(fā)展，農(nóng)業(yè)就業(yè)比例逐漸減少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平提高，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得規(guī)律。改革開(kāi)放之初，新疆人口就業(yè)大多集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。40多年來(lái)，新疆二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，越來(lái)越多得人口進(jìn)入城市、進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)。

2010年首次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，政府通過(guò)多種方式，發(fā)揮新疆棉花生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，扶持新疆當(dāng)?shù)匕l(fā)展以紡織服裝業(yè)為代表得工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化。2015年，人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比已經(jīng)下降至53.8%。與此同時(shí)，新疆得城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，2020年新疆維吾爾自治區(qū)第七次華夏人口普查數(shù)據(jù)，居住在城鎮(zhèn)得人口為14613622人，已經(jīng)提高到56.53%，城鎮(zhèn)人口比重比2010年增加13.73%。

新疆人口區(qū)域分布變化，還有一個(gè)重要表現(xiàn)是，隨著城市化得發(fā)展，新疆人口向?yàn)豸斈君R等大城市集中。2020年，烏魯木齊市人口突破400萬(wàn)人，人口在全疆占比上升到15.68%。

《光明》（ 2021年09月29日03版）

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