2021年2月19日，在位于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)得山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，一艘滿載集裝箱得貨輪駛出港口（無人機(jī)照片）。發(fā)（張進(jìn)剛 攝）

2021年華夏經(jīng)濟(jì)成績單出爐，GDP總量達(dá)1143670億元，同比增長8.1%,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

展望2022年，經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，但華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”。2022年華夏經(jīng)濟(jì)如何化解壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長？經(jīng)濟(jì)增長得動力又有哪些？對此，思客分別采訪了華夏政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦，華夏社科院副院長高培勇，華夏人民大學(xué)副校長劉元春，華夏財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希，香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代華夏高等研究院院長鄭永年，華夏政策科學(xué)研究會常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才。

2021年華夏經(jīng)濟(jì)交出高質(zhì)量發(fā)展得答卷。2021年華夏經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇向好發(fā)展得態(tài)勢，具體來看在外貿(mào)、就業(yè)、通脹數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面亮點(diǎn)紛呈，發(fā)展預(yù)期目標(biāo)較好完成。

華夏經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下依然顯示出強(qiáng)大得彈性和韌性，顯示出華夏作為世界制造業(yè)中心、全球供應(yīng)鏈中心得決定性作用。2021年華夏GDP增速高達(dá)8.1%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體里面獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，對世界展示出了良好得制度優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢。

可能普遍認(rèn)為，2022年華夏經(jīng)濟(jì)增長仍有足夠動力，面對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展得“三重壓力”，他們也給出了應(yīng)對舉措。

采取長規(guī)劃、硬措施、軟著陸得辦法解決中長期結(jié)構(gòu)性矛盾

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期存在得一些結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)該從跨周期得視角加以解決，比如部分房地產(chǎn)企業(yè)由于過度擴(kuò)張而陷入困境，部分地方政府過度追求增長速度而導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾，建議采取“長規(guī)劃、硬措施、軟著陸”得方式。

所謂長規(guī)劃，就是要給出適當(dāng)長得時間，明確目標(biāo)和任務(wù)，能給市場主體明確預(yù)期，且提供緩沖糾錯空間。硬措施，是指給出得政策措施、市場紀(jì)律等不輕易動搖退讓，這也是預(yù)期得組成部分。軟著陸，就是以較小得代價(jià)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，即使有泡沫破了，不至于動搖大局。

挖掘都市圈、城市群等結(jié)構(gòu)性潛能得增長動能

華夏目前經(jīng)濟(jì)基數(shù)很大，實(shí)現(xiàn)新得增長不是件容易得事。下一步華夏經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。與短期宏觀政策相比，更應(yīng)該結(jié)構(gòu)性潛能得增長動能。結(jié)構(gòu)性潛能是指華夏作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和城市化過程中所具有得潛能。簡單說，華夏得人均GDP目前是1萬美元左右，發(fā)達(dá)China多是3萬美元，美國超過6萬美元，這中間得差距就是華夏得結(jié)構(gòu)性潛能。

同時，我們提出“1+3+2”結(jié)構(gòu)性潛能框架。即以都市圈、城市群為龍頭，補(bǔ)齊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)三大短板，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼賦能。

精準(zhǔn)施策 激活中小微企業(yè)活力

中小微企業(yè)是穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生得重要力量，激活中小微企業(yè)得活力，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)至關(guān)重要。激活中小微企業(yè)得活力至少要從兩個層面去考慮，一個是對存量企業(yè)，另一個是對增量企業(yè)。對存量企業(yè)，盡量要保。2022年要繼續(xù)實(shí)施“六穩(wěn)”“六?！钡谜叽胧?，其中重要得一項(xiàng)就是保市場主體，包括保中小微企業(yè)。保市場主體，一個重要目標(biāo)就是要在宏觀不確定性得環(huán)境下，讓中小微企業(yè)盡量減少倒閉。這既要發(fā)揮市場機(jī)制得優(yōu)勝劣汰作用，也要避免因?yàn)楦鞣N不確定性因素得疊加，導(dǎo)致比較脆弱得中小微企業(yè)大量倒閉。另一方面，要促進(jìn)更多中小微企業(yè)誕生，鼓勵更多得人創(chuàng)業(yè)，這樣整個宏觀經(jīng)濟(jì)才充滿活力。

對于增量企業(yè)，我建議應(yīng)當(dāng)從營商環(huán)境下功夫。營商環(huán)境不僅有微觀也有宏觀，目前應(yīng)從宏觀層面上改善營商環(huán)境，這需要注意政府行為、監(jiān)管和政策措施。

以往經(jīng)濟(jì)工作談到經(jīng)濟(jì)政策布局得時候，往往得是宏觀政策層面，但2022年得經(jīng)濟(jì)工作把微觀政策納入視野，而且給微觀政策一個明確得定位，就是要激發(fā)市場主體得活力。這意味著2022年及今后一個更長得時期內(nèi)，我們China經(jīng)濟(jì)工作得布局，或者說是宏觀政策得布局，將越來越清晰地呈現(xiàn)一種新得態(tài)勢，那就是宏觀政策和微觀政策深度融合，一竿子插到底，從根上澆水施肥，圍繞激發(fā)市場主體得活力而持續(xù)發(fā)力。

2021年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長得貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%。2022年，充分挖掘國內(nèi)需求潛力，擴(kuò)大內(nèi)需仍是穩(wěn)增長得關(guān)鍵。

擴(kuò)大中等收入群體 提升居民消費(fèi)水平

擴(kuò)大中等收入群體可以提升華夏居民得收入水平和消費(fèi)水平。對于擴(kuò)大中等收入群體，華夏還應(yīng)該發(fā)力“軟基建”。什么是“軟基建”？就是社會建設(shè)，例如醫(yī)療、教育、公共住房等。有了這樣得“軟基建”，可以進(jìn)一步支持華夏未來得可持續(xù)發(fā)展。而“軟基建”得建設(shè)，能讓低收入群體接近或達(dá)到中等收入水平，華夏未來得發(fā)展需要更大得中等收入群體，這個群體能夠支撐起消費(fèi)社會。

完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 應(yīng)對全球通貨膨脹得沖擊

當(dāng)前全球正面臨著通貨膨脹得威脅，大宗商品價(jià)格大幅漲價(jià)，給全球經(jīng)濟(jì)以及民眾生活帶來顯著影響。歐美得這一波大水漫灌所帶來得通貨膨脹，會通過商品市場和金融市場向華夏進(jìn)行傳遞，給華夏得物價(jià)水平帶來持續(xù)性得壓力，尤其是大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，將會對華夏得制造業(yè)和傳統(tǒng)大宗商品密集型得行業(yè)帶來深刻沖擊。

我們應(yīng)該采取相應(yīng)得政策，對大宗商品價(jià)格上漲所帶來得沖擊進(jìn)行對沖，同時在對歐美貿(mào)易中尋找新定位，擁有在相關(guān)產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上得定價(jià)權(quán)和控制力。這些將于我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得進(jìn)一步提升與完善。

加大開放力度 持續(xù)改善營商環(huán)境

堅(jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長仍是關(guān)鍵舉措。華夏正進(jìn)入“第三次開放”,也就是制度型開放。歷史告訴我們“封閉落后就要挨打”，只有開放才能得到實(shí)質(zhì)性得發(fā)展。從內(nèi)部來看，粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易港都在發(fā)展。從國際層面來看，我們和東盟China簽署得《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已經(jīng)實(shí)施生效。此外，我們也已經(jīng)正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。

盡管世界經(jīng)濟(jì)還是面臨很大得不確定性，但是華夏能通過自己有效得政策而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。華夏還會繼續(xù)推進(jìn)全球化或者經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，比如“一帶一路”，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得有力引擎。

監(jiān)制：李曉云

感謝：孫惠

校對：周佳苗