“十三五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷完善合作機制，以聯(lián)合實驗室、海外農(nóng)業(yè)研究中心、合作基地等為抓手，推動農(nóng)業(yè)科技人才引進來和走出去，強化先進技術(shù)引進，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強有力的科技支撐。主動參與涉農(nóng)國際規(guī)則調(diào)整制定，以農(nóng)業(yè)科技國際合作推動構(gòu)建公正合理的全球農(nóng)業(yè)治理秩序。向亞非國家派遣農(nóng)業(yè)專家（教師）組，深入田間地頭、學(xué)校課堂，開展百余項農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范和培訓(xùn)，穩(wěn)定當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，為服務(wù)“一帶一路”倡議作出積極貢獻。
一、夯實合作基礎(chǔ)，對外合作機制不斷完善
“十三五”時期，我國與52個國家和地區(qū)簽署了農(nóng)業(yè)科技合作、種質(zhì)資源交換等協(xié)議109份，與150余個國家和地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技合作關(guān)系，與外國、加拿大、德國、法國、日本等60多個國家建立了雙邊農(nóng)業(yè)科技對話機制。與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界動物衛(wèi)生組織、國際應(yīng)用生物科學(xué)中心、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織等國際組織機構(gòu)的合作進一步加強，針對非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病，邀請國際知名專家會診，探索農(nóng)業(yè)國際交流合作新模式。積極參與二十國集團（G20）農(nóng)業(yè)首席科學(xué)家會議、亞太經(jīng)合組織（APEC）農(nóng)業(yè)技術(shù)合作工作組等機制工作。我國農(nóng)業(yè)科學(xué)院多次組織國際農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長高層研討會，共商全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展大計，并實現(xiàn)機制化。
二、搭建合作平臺，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新水平有效提升
截至2019年年底，支持共建聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心100多個，世界衛(wèi)生組織聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界動物衛(wèi)生組織等在我國認證了22個國際參考實驗室（中心），共享農(nóng)業(yè)科技經(jīng)驗和成果，促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，有效提升了我國與國際優(yōu)勢力量的協(xié)同創(chuàng)新水平。我國科研教學(xué)單位與國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織下屬中心共同建立了25個聯(lián)合實驗室（中心）。其中，2016年我國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與國際水稻研究所共建的“基因促進水稻品質(zhì)提升”聯(lián)合實驗室，聯(lián)合開展3000份水稻基因測序，相關(guān)結(jié)果在Nature上發(fā)表。我國水產(chǎn)科學(xué)研究院與國際科研機構(gòu)合作，在重要水產(chǎn)養(yǎng)殖物種基因組解析方面實現(xiàn)重大突破，首次完成半滑舌鰨、鯉魚全基因組序列精確解析和注釋，繪制了首張全球鯉魚基因組遺傳變異圖譜。
三、強化技術(shù)引進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)科技支撐有力
“十三五”時期，圍繞保障國家糧食安全和產(chǎn)品供給，強化技術(shù)引進，僅我國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和我國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進優(yōu)異特色糧棉油作物、果蔬花卉、特色畜牧水產(chǎn)種質(zhì)資源及優(yōu)良品種有5萬多份，極大地豐富了我國品種資源庫，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和育種研究提供了多樣化的材料來源。圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進一批高新技術(shù)和裝備，使我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時間縮短了10～15年，研發(fā)經(jīng)費節(jié)約30％～50％。
四、注重人才交流，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強
“十三五”期間，依托國家外國專家局引智專項，在重大動物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與污染治理、遺傳育種等領(lǐng)域，引進370多位外國專家來華工作。同時，設(shè)立特聘專家、客座專家、特聘院士等崗位，全國農(nóng)科院系統(tǒng)單位累計引進外國科學(xué)家超過600人次，其中有7名外國專家獲得“我國政府友誼獎”。引進的國外知名專家，將國外先進遙感監(jiān)測技術(shù)本土化，在農(nóng)業(yè)資源大數(shù)據(jù)的高效管理與互操作技術(shù)、作物空間分布制圖關(guān)鍵技術(shù)等方面取得了重大突破。選派骨干人才出國（境）培訓(xùn) 和訪學(xué)研修近900人次，選派育種杰出人才去國外學(xué)習(xí)，引進分子標記育種、轉(zhuǎn)基因育種等新技術(shù)，對加快構(gòu)建國家良種聯(lián)合攻關(guān)新機制和分子育種大平臺起到了重要推動作用。
五、參與規(guī)則制定，農(nóng)業(yè)科技國際影響力大幅提升
充分利用國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會主席國平臺，先后主導(dǎo)制定茶葉、水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量國際標準11項，實現(xiàn)了我國農(nóng)藥殘留國際標準零的突破，促進了茶葉等重要農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。積極履行《生物多樣性公約》，發(fā)揮畜禽遺傳資源大國優(yōu)勢，參與畜禽遺傳資源保護與開發(fā)利用領(lǐng)域相關(guān)國際規(guī)則制定。主持參與泡菜、發(fā)酵肉制品、蜂王漿等農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域國際標準制定。推動農(nóng)機標準互通和檢測結(jié)果互認，積極引領(lǐng)亞太區(qū)域農(nóng)機試驗標準制定，已完成手扶拖拉機、噴霧噴粉機、水稻插秧機三個試驗標準規(guī)則制定。
六、加強技術(shù)援助，農(nóng)業(yè)國際合作環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
十八大以來，圍繞發(fā)展我國家需要，我國共向埃塞俄比亞等37個國家派遣農(nóng)業(yè)專家組78個、773人次。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向13個亞非國家派遣的33個農(nóng)業(yè)專家（教師）組，開展了百余項農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范和培訓(xùn)，受訓(xùn)人員超過4萬人次，推動近150家農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研單位與受援國建立合作聯(lián)系，獲得各方好評。通過實施埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)職教項目，歷時18年幫助埃塞俄比亞建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。推動完善我國在24個亞非國家建立了25個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，集中展示我國先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，將我國農(nóng)藝與當?shù)貤l件有機結(jié)合，起到良好的示范效應(yīng)。捐資5000萬美元繼續(xù)實施我國—FAO南南合作信托基金（二期），與聯(lián)合國糧農(nóng)組織在亞非“一帶一路”參與國的60多個項目點，開展了300多項農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范，傳授實用農(nóng)業(yè)技術(shù)近500項，引進試種作物 品種300多個，約100萬農(nóng)民從中獲益，受到當?shù)卣兔癖姷臍g迎，在國際社會贏得廣泛贊譽。時任FAO總干事格拉齊亞諾多次公開贊賞我國是全球農(nóng)業(yè)南南合作的“領(lǐng)軍者”。烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼于2017年5月致信習(xí)近平主席，盛贊我國—烏干達農(nóng)業(yè)南南合作項目。
盡管成效突出，但與深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、從全球角度謀劃配置資源、服務(wù)國家外交大局的要求相比，依然存在一些深層次困難問題。一是頂層設(shè)計有待加強。缺少全國統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)科技國際合作綱領(lǐng)性文件，整體系統(tǒng)謀劃力度有待加強。跨部門、跨地區(qū)、跨單位農(nóng)業(yè)科技國際合作溝通協(xié)商、資源配置、對外聯(lián)絡(luò)等協(xié)同工作機制需要進一步完善，增強工作合力。二是政策體系仍需完善。學(xué)術(shù)交流的因公出國（境）審批手續(xù)有待進一步優(yōu)化，審批權(quán)限有待進一步放開；聯(lián)合研究項目、共建平臺、共建基地的經(jīng)費外撥困難，導(dǎo)致很多合作難以有效開展。科研物資跨境流動難，部分科研儀器設(shè)備和種質(zhì)資源等出入境管控嚴格、審批煩瑣、周期較長、不確定因素多。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作不足。部分聯(lián)合實驗室和科技研發(fā)中心的建設(shè)仍處于起步階段，有些聯(lián)合實驗室的建設(shè)處于完成工作方案的擬定階段，有些科研研發(fā)中心處于開展研究的初期，需加快建設(shè)及開展科學(xué)研究。
下一步，農(nóng)業(yè)科技國際合作將立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提升全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源整合能力，全面提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供科技支撐。一是深度參與全球農(nóng)業(yè)科技合作。有效利用全球創(chuàng)新資源，積極主動參與糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等領(lǐng)域國際科技合作計劃，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、新興交叉學(xué)科研究短板領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)。二是積極推動農(nóng)業(yè)科技走出去。加強境外聯(lián)合實驗室等合作平臺功能落地，聚焦中外優(yōu)勢互補、技術(shù)需求強烈、發(fā)展?jié)摿薮蟮念I(lǐng)域，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建“資源共享，優(yōu)勢互補，抱團出海”的合作模式，推動我國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品在國外開展創(chuàng)新研發(fā)和示范推廣，整合多渠道資源，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。三是強化優(yōu)秀技術(shù)人才的外引內(nèi)培。吸引和聘用在國際上具有一定影響力的海外知名專家來華工作或擔(dān)任顧問，遴選一批具有潛力的中青年科研人才到國外一流農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和國際組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強涉農(nóng)國際組織人才選拔培養(yǎng)和推薦工作，加快駐外農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高信息收集分析和磋商談判能力，繼續(xù)增派農(nóng)業(yè)外交官。
（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司）
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
