◆李兆永

山東省菏澤市中小企業數量眾多，特別是木材加工企業規模小，環境日常監管難度大、成本高。近年來，菏澤市生態環境局積極提升生態環境監測現代化能力，創新運用“生態環境大腦”，構建數據中樞，對全市所有中小企業安裝用電設施違規行為矯正系統，全區域安裝使用“電監管”，環境監管實現了從人防到技防、從結果監測到“過程+結果”監測、從隨機執法到精準執法的“監管模式變革”。

全域推廣用電監管，環保生產“兩不誤”

“安裝電監管，對企業既是一種監管，更是一種保護。裝上這套設備，解除了后顧之憂，我們就可以一心一意抓生產了。”菏澤市開發區新洋豐肥業公司負責人坦言。在這家企業，“電監管”系統與4套VOCs設備實現了生產、治污匹配運行，讓企業吃下了“定心丸”。

據介紹，“電監管”系統是對企業生產設施和環保設施安裝用電采集設備，安裝免停產、免布線，裝上一個“小卡扣”就能實現對企業生產設施和環保設施用電量的24小時全過程監控。

目前，菏澤的重點企業實行自動在線監管、中小型企業實行用電監管。過去違法排污企業跟環保執法隊員“打游擊”的現象也一去不復返了。

用好管好“緊箍咒”，減少環境違法行為

安裝“電監管”是關鍵，根本在于用好、管好。菏澤市生態環境局堅持試點先行、現場推動，全力構建市縣鄉三級聯網，為生態環境執法監管再添利器。2017年-2019年，當地PM2.5平均濃度同比分別改善13.4%、18.3%、1.7%，環保“電監管”功不可沒。

用好“電監管”必須有一套健全的辦法。經過多次調研，當地制定了《菏澤市環保電監管工作管理辦法》。

管好“電監管”才能實現監管常態長效。首先，生態環境部門加強對企業管理，企業安裝的環保“電監管”系統在治污設施停運、應急期間、聯網異常等情況下都會自動報警。其次，管理第三方運維單位，要求其實現環保“電監管”一企一檔，每月向生態環境部門移交紙質檔案等。第三，市生態環境局對縣區生態環境分局進行管理，各縣區分局已把環保“電監管”數據應用到綜合執法和“雙隨機”檢查當中。

目前，菏澤市共安裝“電監管”企業3685家，監測點總數達9133處。“電監管”投用兩年內，累計提醒企業糾正異常問題超過兩萬次，每日企業報警數量由400多條下降到不足百條，大大減少了環境違法行為的發生。

企業落實一目了然，監管模式“大變革”

“電監管”經驗做法可復制、可推廣。為鼓勵企業積極安裝，菏澤市生態環境局實施“以獎代補”，向山東省生態環境廳爭取2500萬元非現場執法獎補資金，對在規定時間內自愿安裝電監管系統的企業進行獎勵。

目前，在菏澤，環保人員通過電腦和手機就能一目了然掌握企業停限產等減排措施落實情況。

“電監管”監管的是企業，改變的是環境監管模式，提升的是環境執法效率和能力。一方面，“電監管”通過24小時實時監控企業生產設施和環保設施運行狀況，能夠有效提高企業的環境意識和自我約束能力，以較低的成本解決中小型企業環境監管難的問題。另一方面，在重污染天氣預警期間，對企業減排措施落實情況能夠做到第一時間了解、第一時間處置、第一時間整改。

來源： 我國環境報