歐盟的大多數褐煤工廠一直等到污染限制的最后一刻才實施控制技術，其實這些技術在4年前就已經可用且經濟上可行。這給人們的健康造成巨大損失，也留下了一筆巨額賬單。

背景：

2021年8月17日是歐盟成員國執行歐盟大型燃燒工廠污染限制的最后期限——即LCPBREF的deadline。各國有四年時間讓本國工業符合他們在2017年同意的標準（見相關鏈接），即使用當前最佳可用的污染預防技術(BATs)。然而，最后期限已過，各國仍遠未達到《工業排放指令》的要求。

LCPBREF列舉了最嚴重污染物的排放范圍，包括NOx、SO2、PM和汞。盡管4年前該行業認為環保且性價比高的技術實際可行，但EEB研究表明，當局和運營商在大多數情況下的排放量仍徘徊在違法邊緣，在大氣、水和土壤中產生大量本來可以避免的有害污染物。

在許多國家，當局和褐煤運營商也一直等到最后一刻才執行LCPBREF污染標準，讓公民在此過程中遭受4年不必要的污染。一些歐盟國家甚至未更新許可證，允許工廠排放超出歐盟污染限制。

與此同時，大多數國家未能披露有關大型燃燒工廠實際環境績效的關鍵信息，而許多國家甚至沒有達到最低透明度要求，并且違反了報告期限。（詳情見相關鏈接）

損失多大？

燃燒固體燃料（尤其是褐煤和煤炭）不僅是最嚴重的氣候破壞者，也是歐洲二氧化硫和汞排放的最大來源，以及氮氧化物和其他重金屬的主要來源之一。在歐盟和西巴爾干地區，燃煤對健康的影響估計每年超過16,150人過早死亡、約7,600例額外的慢性支氣管炎病例和超過480萬的工作日損失。

下表估算了自LCPBREF達成協議以來四年可避免污染的公共衛生成本。

應該怎么做？

要么整改，要么關廠。大型燃燒廠的運營商現在必須立即執行更嚴格的空氣污染控制標準，不執行的話就應將其關閉。公共許可當局應停止“按需”同意減損，并利用其權力執行BREF限制，保護公眾健康。

提高門檻。歐盟委員會應執行更嚴格的現行標準，同時提高保護公眾健康和環境的雄心。2022年1月之前到期的修訂后的BAT結論、歐盟的水俁公約和IED審查來實現。

進入數字時代。歐盟委員會應徹底改革歐盟報告規則，實現歐盟基準的集中和合規促進，監控行業的環境績效并跟蹤歐盟綠色協定目標的進展情況。

國家案例

德國是在公開LCP污染性能數據方面最糟糕的歐盟國家。2018年和2019年的排放數據仍未向歐盟委員會報告（超過報告截止日期一年多）。委員會也沒有采取任何行動來糾正這種情況。

波蘭氣候與環境部長給了兩家褐煤發電廠2021年后排放豁免權。由于波蘭當地環保組織，華沙行政法院推翻了該部長的決定，該部現在必須重新考慮這個問題。

捷克煤炭和褐煤行業提出了“可行環保技術補貼”——即讓地區當局發放更多的排放限制豁免權。總共有18家捷克工廠申請了此類補貼。

在英國，發放許可證的人在系統性地通過發放補貼延長煤炭運營壽命。全國唯一配備二級DeNox的工廠也不需要使用該減排系統，盡管她能夠將NOx排放量減少至少85%。考慮到該工廠最終將在2025年關閉（屆時LCPBREF限制將結束），這意味著這期間排放的物質將使得向公民支付高達9600萬歐元的額外醫療費用。

文/Stan 審/YJ

#歐盟##德國##波蘭##環境污染##工業#

相關鏈接：

https://eeb.org/four-years-of-unnecessary-pollution-eu-governments-fail-to-curb-emissions-from-most-toxic-plants/

http://eipie.eu/the-sevilla-process/lcp-bref

https://eeb.org/library/industrial-plant-data-viewer-country-factsheets/

https://eeb.org/library/background-briefing-on-the-2017-lcp-bref-transposition-for-coal-fired-power-plants

https://meta.eeb.org/2021/09/10/europes-worst-polluters-revealed/

https://meta.eeb.org/2021/10/22/industrial-pollution-its-time-to-enter-the-digital-age/

https://meta.eeb.org/2021/04/15/romania-promises-billions-to-coal-polluters-against-eu-state-aid-rules/