近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)程加快，境外資金需求明顯上升。
9月18日，央行、China外匯局公布共同起草的《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的規(guī)定（征求意見稿）》（下稱“《規(guī)定》”），目的包括建立統(tǒng)一的本外幣境外貸款政策框架，更好滿足境外企業(yè)資金需求，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化等。
華夏銀行首席研究員宗良對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)貿(mào)易總量、跨境投融資規(guī)模均已位居世界前列，境外人民幣使用需求擴(kuò)大，新規(guī)有利于中資金融機(jī)構(gòu)在境外擴(kuò)大貸款規(guī)模，且有利于我們的國(guó)際投資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。從資金流動(dòng)來(lái)看，為企業(yè)境外使用人民幣提供更好條件，也會(huì)助推人民幣國(guó)際化。
境內(nèi)銀行可以在境外貸款的上限是多少？《規(guī)定》明確，與一級(jí)資本凈額掛鉤。記者以工農(nóng)中建今年中報(bào)計(jì)算，四家國(guó)有銀行境外貸款余額上限都在萬(wàn)億元以上。
為更好滿足境外企業(yè)資金需求等而起草
在《規(guī)定》起草背景中，兩部門表示，現(xiàn)行境外貸款政策出臺(tái)時(shí)間較早，本外幣政策差異較大，跨境人民幣貸款政策分散且限制較多，對(duì)于“走出去”企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)及與我國(guó)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的支持力度有限。
“《規(guī)定》旨在建立統(tǒng)一的本外幣境外貸款政策框架，支持和規(guī)范境內(nèi)銀行開展境外貸款業(yè)務(wù)，以更好滿足境外企業(yè)資金需求，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。”兩部門稱，同時(shí)，對(duì)境內(nèi)銀行境外貸款相關(guān)的跨境資金流動(dòng)實(shí)施宏觀審慎管理，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
具體來(lái)看，《規(guī)定》主要從四方面入手對(duì)境外貸款業(yè)務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理。其中包括建立本外幣一體化的境內(nèi)銀行境外貸款政策框架，將境外人民幣和外匯貸款業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一政策框架，并鼓勵(lì)境內(nèi)銀行以本幣開展境外貸款業(yè)務(wù)。
宗良對(duì)記者分析稱，之前企業(yè)發(fā)債也是可用人民幣、美元、歐元等不同幣種，有了這個(gè)規(guī)則，企業(yè)境外貸款會(huì)更便利，尤其對(duì)于國(guó)際性程度高的項(xiàng)目。比如一個(gè)境外項(xiàng)目中，進(jìn)口物料、買設(shè)備、做投資等需要用到不同貨幣，多幣種放在一起統(tǒng)一考量就更加方便。
他表示，從貨幣幣值穩(wěn)定的角度，當(dāng)前發(fā)達(dá)China的貨幣政策、地緣政治因素等對(duì)一些貨幣造成的波動(dòng)較大，新規(guī)能給企業(yè)有更多選擇穩(wěn)定貨幣的空間。
對(duì)于《新規(guī)》大幅放寬業(yè)務(wù)范圍，境外貸款主體不再局限于“走出去”項(xiàng)目，并在貸款期限上規(guī)定境內(nèi)銀行可向境外銀行融出一年以上的中長(zhǎng)期資金，宗良表示，我國(guó)貿(mào)易總量、跨境投融資規(guī)模均已位居世界前列，各國(guó)對(duì)人民幣的需求持續(xù)上升，中資金融機(jī)構(gòu)在境外擴(kuò)大貸款規(guī)模，有利于我國(guó)國(guó)際投資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
工農(nóng)中建境外貸款余額上限都超過(guò)萬(wàn)億元
《規(guī)定》輻射哪些銀行？公告名單上列有27家，包括3家政策性開發(fā)性銀行、6家國(guó)有大行、12家股份行、北京上海江蘇3家城商行以及匯豐、花旗、渣打3家外資行的華夏區(qū)銀行。
境內(nèi)銀行的境外貸款也有上限約束。《規(guī)定》明確，對(duì)境內(nèi)銀行境外貸款相關(guān)的跨境資金流動(dòng)實(shí)施宏觀審慎管理。在跨境資金流動(dòng)管理方面，包括設(shè)置境外貸款余額上限、調(diào)整境外貸款杠桿率和宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)、對(duì)一級(jí)資本凈額在20億元以下的境內(nèi)銀行額外給予20億元的初始額度等。
境外貸款余額上限的計(jì)算公式為：境外貸款余額上限=境內(nèi)銀行一級(jí)資本凈額（外國(guó)銀行境內(nèi)分行按營(yíng)運(yùn)資金計(jì)）×境外貸款杠桿率×宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)。其中，China開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行的境外貸款杠桿率為1.5，其他銀行均為0.5；所有銀行宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)均為1。
記者翻閱工農(nóng)中建中報(bào)看到，四大行上半年一級(jí)資本凈額分別為3萬(wàn)億元、2.25萬(wàn)億元、2.06萬(wàn)億元、2.43萬(wàn)億元，由此計(jì)算得出的境外貸款余額上限分別為1.5萬(wàn)億元、1.125萬(wàn)億元、1.03萬(wàn)億元、1.215萬(wàn)億元。
部分銀行披露了同期境外發(fā)放的貸款和貸款余額，如建行上半年末境外貸款余額為5180.5億元，農(nóng)行境外及其他地區(qū)發(fā)放的對(duì)公貸款和墊款余額為4589.76億元，個(gè)人貸款和貸款190.47億元，都較貸款余額上限有較大空間。
《規(guī)定》要求，境內(nèi)銀行應(yīng)做好境外貸款業(yè)務(wù)規(guī)劃和管理，確保任一時(shí)點(diǎn)貸款余額不超過(guò)上限。若因銀行一級(jí)資本凈額（營(yíng)運(yùn)資金）、境外貸款杠桿率或宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)調(diào)整導(dǎo)致境外貸款余額超過(guò)上限，銀行應(yīng)暫停辦理新的境外貸款業(yè)務(wù)，直至境外貸款余額調(diào)整至上限之內(nèi)。
貝殼財(cái)經(jīng)記者 程維妙 編輯 宋鈺婷 校對(duì) 張彥君
