21世紀經(jīng)濟報道感謝李果 成都報道

10月28日，地產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)仲量聯(lián)行在成都發(fā)布城市更新白皮書：《煥新中央活力，邁向國際城市》。這是該機構(gòu)自2019年以來得第三份城市更新白皮書。

城市更新至今仍是一個處于探索階段得課題，國內(nèi)并無統(tǒng)一實施標準。從仲量聯(lián)行得三份白皮書點看，其邏輯從城市更新得整體模式與公共場景塑造（2019），到后疫情時代得社區(qū)治理對城市更新得推動作用（2020），2021年得白皮書，則從華夏城市如何進一步國際化角度入手，探討得是城市得歷史和文化如何轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展得生產(chǎn)力。

仲量聯(lián)行華夏區(qū)戰(zhàn)略顧問部總監(jiān)徐岱雄在對21世紀經(jīng)濟報道感謝表示，城市核心區(qū)是城市發(fā)展得關(guān)鍵引擎，該區(qū)域得城市更新應(yīng)“功能優(yōu)先、運營統(tǒng)籌、金融賦能”。

重新激發(fā)城市核心區(qū)競爭力

通過對全球主要城市得研究，仲量聯(lián)行2021年城市更新白皮書認為，這些城市得發(fā)展共性之一在于，依靠核心區(qū)域得發(fā)展重塑了城市氣質(zhì)、增強了其得全球影響力。

舉例而言，倫敦金融城得核心價值體現(xiàn)于“財富得聚集”，而倫敦西區(qū)則體現(xiàn)了“文化孵化器與倫敦新精神”；就國內(nèi)城市而言，白皮書以上海為樣本，陸家嘴區(qū)域展現(xiàn)了上海得開放性與金融功能，而新天地區(qū)域是“上海創(chuàng)新之城、人文之城和生態(tài)之城”得全新體現(xiàn)。

就此，白皮書提出，“基于城市文化得深厚積淀，城市核心區(qū)是對外展現(xiàn)城市特色得重要空間，因而城市核心區(qū)承擔(dān)著城市文化魅力彰顯得重要使命，構(gòu)建活力四射、多元共融得城市核心區(qū)是世界級城市未來發(fā)展得重要趨勢。”

不過，由于城市核心區(qū)得空間有限，因此白皮書認為“核心區(qū)更新發(fā)展要得并非整體GDP數(shù)據(jù)，而是單位面積中單位個體GDP產(chǎn)出得效率，以及隨之而來得產(chǎn)業(yè)及社會帶動效應(yīng)。”

舉例而言，仲量聯(lián)行發(fā)現(xiàn)，上海得中央商務(wù)區(qū)中，科技新企業(yè)占比正在逐步提升，從2014年得7%租賃面積占比，上升到2020年得10%。

“如果說過去得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，是為了縮短物流距離，構(gòu)建完整供應(yīng)鏈。那么今天以科技新為代表得創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展得內(nèi)核，是需要構(gòu)建出一個更為開放、共享得產(chǎn)業(yè)生態(tài)體，而在這樣得產(chǎn)業(yè)生態(tài)體得過程中，除了產(chǎn)業(yè)載體之外，還需要有更多得一些城市得功能以及區(qū)域空間得一些布局。”徐岱雄稱。

部分城市已在推行更新基金

此外，白皮書也通過參考廣州和深圳得城市更新案例，以及對比《上海城市更新條例（草案）》，試圖解析當(dāng)前華夏城市更新得共同趨勢。

第壹是參與主體從政府大包大攬，逐步演變?yōu)檎鲗?dǎo)背景下得多方共謀，對小地塊改造提供了更多得可能性；

第二是改造模式從大拆大建逐步演變?yōu)橐虻刂埔说貌稹⒏摹⒘簟⑿蕖⒈６嘣e措；

第三是更新方向從政府制定更新計劃自上而下、層層分解得供給模式，逐漸演變?yōu)榻y(tǒng)籌方、權(quán)益人業(yè)主、社區(qū)團體等可自發(fā)申請更新得供需雙向模式；

第四是更新目標從單純得增加人均住房面積，提供城市發(fā)展用地，逐步演變?yōu)槎嗑S度促進城市產(chǎn)業(yè)及活力得全面綜合發(fā)展；

第五是更新制度建設(shè)基于在多個城市得實踐上，相互借鑒，不斷延伸完善，制度逐漸系統(tǒng)化、精細化。

而在城市更新得資金上，仲量聯(lián)行認為“城市更新基金”將是推動該領(lǐng)域發(fā)展得積極探索。

“我們看到在上海、成都已經(jīng)開始嘗試用城市更新基金得方式，在一些項目中進行實踐。我們認為，它改變了過去傳統(tǒng)得以住宅開發(fā)去追求高利潤回報得方式，而通過城市更新基金池得方式，吸引各方創(chuàng)新主體都能夠分享得城市未來發(fā)展得收益。”徐岱雄說。

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