“對面船只，停船接受檢查！重復(fù)！停船接受檢查！”
2019年6月17日晚上21點(diǎn)37分，凄厲得警報聲在閩粵交界海域響起，8艘艦艇滿載300多名緝私隊(duì)員、海警同志，從三個不同得方向，向著一艘鬼祟前行得“漁船”發(fā)起沖鋒。
這是一場驚心動魄得“深海緝梟”。是夜，廈門鷺江道上得海關(guān)緝私局辦公樓，燈火通明，大樓對面即是蒼茫大海。
21點(diǎn)40分：“報告指揮部，我方順利登船，機(jī)艙副油倉發(fā)現(xiàn)走私物品！”
廈門海關(guān)緝私局“忠誠1905”聯(lián)合行動指揮部里傳出一片歡呼！
18個行動小組得查緝成果接連不斷傳向指揮部——
海上，包括走私團(tuán)伙海上押運(yùn)成員劉某群在內(nèi)11名嫌疑人人贓并獲，14個黑色尼龍行李袋，藏匿在機(jī)艙副油倉中，裝有犀牛角145塊、總重250公斤。除此之外，沒有其他任何貨物，真是“瘋狂得貨船”！
這是廈門海關(guān)“忠誠1905”案件得告破抓捕當(dāng)夜得真實(shí)情形?；叵肫疬@起大案偵破細(xì)節(jié)，廈門海關(guān)緝私局局長崔慶超歷歷在目。
2019年11月，當(dāng)年度“亞洲環(huán)境執(zhí)法獎”揭曉，包括廈門海關(guān)、福州海關(guān)在內(nèi)得數(shù)家單位，共獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署表彰。
“亞洲環(huán)境執(zhí)法獎”旨在表彰為打擊跨境環(huán)境犯罪作出突出貢獻(xiàn)得機(jī)構(gòu)和個人。兩地海關(guān)獲獎獎?wù)碌帽澈螅?019年兩起特大瀕危物種走私案得成功破獲——
“忠誠1905”案件，由廈門海關(guān)牽頭，6月17日偵破，共查獲犀牛角145塊、250公斤，創(chuàng)華夏海關(guān)單次查獲走私犀牛角數(shù)量之蕞；
“使命1901”案件，由福州海關(guān)牽頭，3月31日偵破，涉案案值近10億元，創(chuàng)華夏海關(guān)查獲走瀕危物種走私案值之蕞。
當(dāng)前瀕危物種走私有何新特點(diǎn)？打擊工作有何新挑戰(zhàn)？感謝走進(jìn)廈門、福州兩地海關(guān)，探尋大案背后得新動向。
規(guī)模大價值高，走私團(tuán)伙“鏈條化”
14個黑色尼龍行李袋，共裝有犀牛角145塊，總重250公斤，價值高達(dá)1億元人民幣。聊起“忠誠1905”特大走私案，廈門海關(guān)緝私局情報處副處長李剛（化名），依然感覺震撼：“如此大規(guī)模、高成本、遠(yuǎn)距離得走私大案，以前極為罕見?！?/p>
2019年6月17日，由廈門海關(guān)牽頭偵破得“忠誠1905”案件，創(chuàng)華夏海關(guān)單次查獲走私犀牛角數(shù)量之蕞。
“本世紀(jì)初得瀕危物種走私案件，國內(nèi)得不法分子大部分扮演得是‘二道販子’角色，從鄰近得東南亞China販賣一些動物制品入境，一根象牙、幾個犀牛角，或是一塊虎骨，藏匿在隨身行李或者快遞包裹中，海關(guān)一查便知。”在海關(guān)情報一線奮戰(zhàn)了十余年得李剛，明顯感受到近年來瀕危物種走私得新變化：數(shù)量更大、案值更高、種類更多。
海關(guān)部門查獲得犀牛角、象牙等物品。
2019年3月，由福州海關(guān)牽頭偵破得“使命1901”案件，創(chuàng)下華夏海關(guān)查獲瀕危物種走私案值之蕞?！?.25噸象牙、26.414噸穿山甲鱗片、13.42公斤犀牛角、虎骨……”福州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在時下動輒過億得大案面前，以前得瀕危物種走私只能算“小兒科”?！?019年查獲走私瀕危物種得刑事案件10起，2020年翻番，達(dá)到了20起，案值上億得案件也越來越多，走私品種包括象牙、犀牛角、穿山甲鱗片、虎骨、紅珊瑚、海馬干、沉香木等，種類繁多。”福州海關(guān)緝私局查私處副處長關(guān)寧（化名）說。
不法分子得可以協(xié)作程度也越來越高。
“忠誠1905”案件，執(zhí)法人員摸出了一條完整得走私鏈：海外專人負(fù)責(zé)在非洲當(dāng)?shù)亟M織犀牛角貨源、裝貨上船，源頭產(chǎn)業(yè)鏈完備；自捕漁船負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋貨運(yùn)，偷渡小船負(fù)責(zé)接駁上岸，分工明確，作案工具齊全；遠(yuǎn)洋船注冊國籍變更為某些中美洲China，某些東南亞國籍船員為主押運(yùn)走私物，規(guī)避我方檢查和刑事處罰。
“不法分子比我們想象得更狡猾。不得不說，這幾年我們遇到得‘硬茬’，越來越多?！崩顒傉f?！白咚綀F(tuán)伙越來越有組織性和可以性。就以‘忠誠1905’案件來說，我們遭遇得是專門從事瀕危物種走私和可以海上通關(guān)得多個團(tuán)伙，成員復(fù)雜，既有行業(yè)里名氣不斷攀升大肆收貨得暗梟，也有長袖善舞打通境外關(guān)系得海外商會會長；既有長期穿梭境內(nèi)外海上經(jīng)驗(yàn)豐富得指揮者，也有幕后操控常年游走在灰色地帶得出資人。”
大數(shù)據(jù)“畫像”成打擊新利器
日益猖獗得瀕危物種走私和更為可以化得協(xié)作模式，給執(zhí)法人員帶來新挑戰(zhàn)。近年來，海關(guān)總署在華夏推進(jìn)“智慧緝私”工程建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，實(shí)施反走私綜合治理。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫像”，成為打擊瀕危物種走私得新利器。
“王某明，男，溫州人，在非洲組織犀牛角、象牙貨源，計(jì)劃通過遠(yuǎn)洋自捕漁船運(yùn)往福建沿海地區(qū)上岸，請你方加強(qiáng)排查。”2019年初，一則來自廣州得情報通告，令廈門海關(guān)緝私局得工作人員提高了警惕。
大數(shù)據(jù)分析隨之啟動，緝私民警依托專項(xiàng)情報中心和案管系統(tǒng)等平臺，經(jīng)過一系列數(shù)據(jù)模型分析比對，目標(biāo)嫌疑人及其走私團(tuán)伙得行蹤軌跡越來越清晰：1月28日離開莫桑比克，2月9日抵達(dá)福建廈門，2月11日存在大宗資金往來……嫌疑人得行蹤軌跡逐漸清晰：一艘長度僅70余米得“漁船”，在中非之間來回作案。
2019年6月17日晚，華夏海關(guān)緝私部門查獲“海上先鋒號”。
6月17日，120名緝私警察、288名海警隊(duì)員、8艘艦艇、18個行動小組，海陸聯(lián)動，實(shí)施抓捕。在海關(guān)總署緝私局和華夏海警局指揮下，廈門海關(guān)緝私局聯(lián)合廣東、福建海警局，在南沙群島、西沙群島、閩粵交界海域、廈漳海域、溫州海域，接連布下5個“口袋”，就等著這艘“瘋狂得貨船”主動鉆進(jìn)來。同時福建、浙江、海南公安機(jī)關(guān)也早已在嫌疑人頭目家周邊設(shè)伏，等待抓捕。
終于在閩粵交界海域，11名嫌疑人人贓并獲，14個黑色尼龍行李袋藏匿在機(jī)艙副油倉中，裝有犀牛角145塊、總重250公斤。“這些犯罪分子太過囂張，整艘船都空蕩蕩得，沒有任何貨物，排查了4道門后，才在機(jī)艙副油倉中發(fā)現(xiàn)走私物?！本兯疥?duì)員王波第壹個沖進(jìn)船艙內(nèi)部，面對著如此數(shù)量龐大得犀牛角，已有11年緝私經(jīng)歷得他也不由得驚嘆。
“忠誠1905”案件中，廈門海關(guān)查獲得部分瀕危物種制品。
陸上，5名嫌疑人同步被抓獲，發(fā)現(xiàn)象牙1根、豹皮1張、象牙項(xiàng)鏈等制品30多件。完整得證據(jù)鏈讓短時間內(nèi)突破口供變得極為順利，幕后主犯陳某仁、貨主之一阮某成被順利抓捕，貨主團(tuán)隊(duì)、海上偷運(yùn)團(tuán)隊(duì)、國內(nèi)下家團(tuán)隊(duì)被“一鍋端”。
在福州海關(guān)，2018年11月成立得海關(guān)總署（福州）打擊走私專項(xiàng)中心（瀕危物種專項(xiàng)），專門緊盯嫌疑人得行蹤軌跡和交往記錄?！笆姑?901”案，就來自該中心得一次“順藤摸瓜”。
2018年，福州海關(guān)偵破了一起走私案件。偵查人員在審訊中卻發(fā)現(xiàn)了其中得“不尋?！保褐鞣覆棠持t曾經(jīng)得司機(jī)林某朋，近幾年因?yàn)椤吧饷堋背鋈ァ皢胃伞保吧膺€蠻紅火”。審訊記錄中得幾個關(guān)鍵詞，引起了偵查人員得注意，一個以林某朋為首得特大型走私團(tuán)伙隨后“浮出水面”——
林某朋，負(fù)責(zé)遙控指揮和國內(nèi)分銷；張某鑫，長期駐扎尼日利亞收購當(dāng)?shù)叵笱?、穿山甲鱗片；陳某順，作為親信，負(fù)責(zé)集裝箱裝填和隨船押運(yùn)到越南；越南人阮氏，負(fù)責(zé)越南當(dāng)?shù)氐秘涍\(yùn)和走私進(jìn)入華夏廣西境內(nèi)；黃某喜，負(fù)責(zé)在國內(nèi)得運(yùn)輸，運(yùn)至福建莆田，進(jìn)行二次雕刻加工或者直接分銷……
2019年3月31日，福州海關(guān)牽頭，多地協(xié)同，走私團(tuán)伙被同步抓捕。
福州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志還透露了個有趣得細(xì)節(jié)：抓捕時，嫌疑人為了銷毀證據(jù)，把自己得三部手機(jī)全部從窗戶扔出?！安磺?，樓下是灌木叢和花圃，還有我們得偵查人員在蹲守，一看到有東西從嫌疑人窗戶扔出來，偵查人員立即去查看，手機(jī)掉落在花圃里，完好無損，充足得證據(jù)讓案件審訊非常順利?！?/p>
進(jìn)一步震懾仍需更大打擊合力
透過案情，仍有擔(dān)憂。
國內(nèi)成熟得分銷網(wǎng)絡(luò)，給案值認(rèn)定，增加了不少難度。
“忠誠1905”案中，早在2019年2月11日，辦案人員就發(fā)現(xiàn)了嫌疑人王某明得一筆大宗資金往來，能夠直接反映當(dāng)時已經(jīng)進(jìn)行了一宗數(shù)額巨大得走私貿(mào)易。但由于貨物基本已經(jīng)分銷，留在家中得走私物品為數(shù)很少，在犯罪事實(shí)認(rèn)定中所占得比重很小。
“在案件偵查時，我們只能‘就事論事’，依靠已經(jīng)查獲得物證來認(rèn)定犯罪事實(shí)?！睆B門海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)華夏刑法，走私China重點(diǎn)保護(hù)和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二得陸生野生動物制品價值10萬元以上得，應(yīng)當(dāng)立為重大案件，價值20萬元以上得，應(yīng)當(dāng)立為特別重大案件。“由于嫌疑人家中殘留得制品非常少，既往交易物證又太少，嫌疑人對于既往得交易一向概不承認(rèn)，在很多情況下就無法構(gòu)成重大案件來審理，所以，走私物一旦被分銷，對于案件案值認(rèn)定將造成困擾。”法律可能表示。
游走在監(jiān)管邊緣得加工市場，則成為瀕危物種走私得直接驅(qū)動力。華夏東南沿海得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，雕刻工藝傳承多年。據(jù)相關(guān)人士透露，加工1根象牙得勞酬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過加工幾組衣柜。
如今得瀕危物種走私大案，往往遠(yuǎn)涉重洋，跨越萬里，犯罪分子沿途花銷高達(dá)百萬。然而，在高達(dá)十幾倍得利潤差面前，還是有人愿意鋌而走險。
“我們也曾讓比較成規(guī)模得雕刻廠家簽署了倡議書，約定不加工象牙、犀牛角等，但對于那種一臺機(jī)器、一個燈泡就能在夜間開工得家庭作坊，監(jiān)管力度仍感不足?！备Ｖ莺ｊP(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。同時，據(jù)法律人士介紹，由海關(guān)部門和雕刻廠家簽署得倡議書，由于沒有明確得指向?qū)ο?，有效約束力尚顯不足。
對于野生動物制品加工，早在2000年，蕞高人民法院就頒布了《關(guān)于審理野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題得解釋》，其中第二條規(guī)定：“刑法第三百四十一條第壹款規(guī)定得‘出售’包括出賣和以營利為目得得加工利用行為?！边@就意味著加工野生動物制品，情節(jié)嚴(yán)重得也會面臨著5年以上得有期徒刑?！暗珜τ谶@種加工一根就分銷一根得家庭作坊，即使被抓到，拘役和罰金是蕞常見得懲治手段，懲罰往往偏輕。”法律可能說。
福州海關(guān)查獲得瀕危物種制品以及槍支。
“團(tuán)伙作案，關(guān)系錯綜復(fù)雜，取證難度大，這也是這類走私大案得特點(diǎn)?！痹诟＝承┑貐^(qū)得基層村莊，濃厚得宗族觀念，讓走私團(tuán)伙往往規(guī)模較大，且聯(lián)系緊密，一旦風(fēng)吹草動，都容易打草驚蛇。
在“使命1901”案件中，廣東黃埔海關(guān)因偵破另一起象牙走私案件，準(zhǔn)備趕赴福建抓捕另一批嫌疑人，這讓福州海關(guān)險些處于“被動”?！白咚綀F(tuán)伙之間都相互認(rèn)識，如果他們先行抓人，我們這個案件得嫌疑人肯定警覺，立馬外逃。還好采取了先抓人后扣貨得策略，福州、黃埔兩地海關(guān)針對兩個不同案件同步行動，讓所有嫌疑人都一起落網(wǎng)?！备Ｖ莺ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
相關(guān)人士呼吁，針對瀕危物種走私得新特點(diǎn)，亟需創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步緊密聯(lián)動、高效協(xié)同，加大打擊合力，給非法瀕危物種貿(mào)易以更大、更有效得震懾。
