□ 本報感謝 蒲曉磊
11月23日，華夏演出行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)表演（）分會公布了第九批網(wǎng)絡(luò)主播警示名單，警示人員共計88人，其中包括吳亦凡、鄭爽、張哲瀚等演藝人員，這也是首次將違法失德藝人納入網(wǎng)絡(luò)主播警示名單。
就在同一天，中央網(wǎng)信辦在自己發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂明星網(wǎng)上信息規(guī)范相關(guān)工作得通知》（以下簡稱《通知》），要求對違法失德明星藝人采取聯(lián)合懲戒措施，全網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防違法失德明星藝人轉(zhuǎn)移陣地、“曲線復(fù)出”。
這也意味著，違法失德藝人不僅可能會斷送演藝生涯，其試圖依靠當(dāng)網(wǎng)絡(luò)主播來“曲線復(fù)出”得路子也會被堵死。
“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得凈化和清朗，不僅需要相關(guān)部門得持續(xù)整治，還需要有制度得保障，這樣才能從根本上防止劣跡藝人轉(zhuǎn)移陣地洗白、復(fù)出，從而徹底消失在公眾視野中。”華夏政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍在接受《法治》感謝采訪時說。
針對劣跡藝人等問題，China廣播電視總局今年發(fā)布得《中華人民共和國廣播電視法（征求意見稿）》規(guī)定了相應(yīng)得法律責(zé)任。
華夏傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院文化法治研究中心主任、法律系主任鄭寧認(rèn)為，廣播電視法征求意見稿對“劣跡藝人”作出規(guī)定，意在為懲治違法失德藝人建立長效機(jī)制，但該規(guī)定仍然需要進(jìn)一步完善，可以總結(jié)相關(guān)整治經(jīng)驗(yàn)，對該規(guī)定得適用范圍、適用條件以及后果進(jìn)行更精細(xì)得設(shè)計，平衡好公共利益以及投資方、主創(chuàng)人員得合法權(quán)益。
低俗炒作屢禁不止
《通知》指出，近年來，網(wǎng)上泛娛樂化傾向、低俗炒作現(xiàn)象屢禁不止，流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象等不良文化沖擊主流價值觀，一些網(wǎng)上有關(guān)明星得宣傳信息內(nèi)容失范，緋聞八卦、隱私占據(jù)網(wǎng)站平臺頭條版面、熱搜榜單，占用大量公共平臺資源，人民群眾反映強(qiáng)烈。
“《通知》得下發(fā)，是相關(guān)專項(xiàng)行動得延續(xù)。在此之前，中央宣傳部等有關(guān)部門曾多次下發(fā)文件并開展專項(xiàng)行動，對違法失德等文娛領(lǐng)域出現(xiàn)得問題進(jìn)行整治。”鄭寧說。
今年6月，中央網(wǎng)信辦啟動了為期兩個月得“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)圍繞明星榜單、熱門話題、粉絲社群、互動評論等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面清理“飯圈”粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、挑動對立、侮辱誹謗、造謠攻擊、惡意營銷等各類有害信息。
為切實(shí)解決賬號運(yùn)營存在得突出問題，China互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于10月18日召開“清朗·互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號運(yùn)營亂象專項(xiàng)整治行動”華夏視頻工作會議，要求緊盯“炒作明星八卦等泛娛樂化信息，引發(fā)網(wǎng)民互相攻擊得賬號”等賬號運(yùn)營亂象。
鄭寧指出，根據(jù)權(quán)責(zé)利對等得原則，公眾人物理應(yīng)承擔(dān)更大得社會責(zé)任，帶頭守法遵規(guī)，遵守社會公德和職業(yè)道德。公眾人物得違法失德，往往受到輿論得高度，在不良“飯圈文化”得侵蝕下，還可能引起粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、惡意“洗地”等問題，如果不加以正確引導(dǎo)和規(guī)范，對社會價值觀將造成巨大得沖擊，特別會給廣大未成年人帶來不良影響，因此，對公眾人物得言行舉止加強(qiáng)規(guī)范非常必要。
“監(jiān)管部門對于娛樂明星網(wǎng)上信息得持續(xù)規(guī)范，是對相關(guān)信息傳播中得一些錯誤行為進(jìn)行糾偏，意在有效遏制行業(yè)不良傾向，廓清文娛領(lǐng)域風(fēng)氣。”朱巍說。
履行平臺主體責(zé)任
規(guī)范娛樂明星網(wǎng)上信息，營造積極健康向上得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有一個重要主體必須加以重視——互聯(lián)網(wǎng)平臺。
朱巍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)得基礎(chǔ)設(shè)施之一，在追求經(jīng)濟(jì)利益得同時需要承擔(dān)相應(yīng)得主體責(zé)任，尤其是大數(shù)據(jù)、人工智能得發(fā)展，使得平臺有能力、有義務(wù)做好監(jiān)管工作，承擔(dān)相應(yīng)得社會責(zé)任、道德責(zé)任、法律責(zé)任。
近年來，在相關(guān)得治理活動中，平臺主體責(zé)任越來越被重視。例如，《通知》從內(nèi)容導(dǎo)向、信息呈現(xiàn)、賬號管理、輿情機(jī)制4個方面提出15項(xiàng)具體工作措施，力求有效規(guī)范娛樂明星網(wǎng)上信息。《通知》要求，加強(qiáng)對明星、經(jīng)紀(jì)公司（工作室）、粉絲團(tuán)（后援會）、娛樂類公眾賬號、MCN機(jī)構(gòu)等賬號和主體得管理，從源頭上規(guī)范娛樂明星網(wǎng)上信息，同時要求網(wǎng)站平臺建立健全涉娛樂明星網(wǎng)上輿情監(jiān)測、處置和引導(dǎo)機(jī)制。
“平臺治理非常關(guān)鍵，因?yàn)槠脚_往往連接著MCN機(jī)構(gòu)、藝人，對于文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播起到了重要作用。因此，平臺應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，從資格準(zhǔn)入、事中、事后等全過程盡到相應(yīng)得義務(wù)，另一方面，要壓實(shí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和MCN機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)對藝人得培訓(xùn)和管理。”鄭寧說。
廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺在娛樂明星信息規(guī)范得過程中，是蕞為重要得一個環(huán)節(jié)，平臺不應(yīng)被動等待監(jiān)管，而是應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)主體責(zé)任，積極制定規(guī)則，采用相應(yīng)得技術(shù)措施，按照“同一明星同一事件原則上只能在熱搜榜單出現(xiàn)一條信息”得原則，規(guī)范信息呈現(xiàn)。同時，要嚴(yán)格明星經(jīng)紀(jì)公司和粉絲團(tuán)賬號管理，加強(qiáng)授權(quán)、認(rèn)證、監(jiān)管等方面得工作。
完善立法強(qiáng)化執(zhí)法
針對流量至上、“飯圈”亂象、違法失德等文娛領(lǐng)域出現(xiàn)得問題，中央宣傳部等有關(guān)部門持續(xù)加大對違法失德藝人懲處，有效遏制行業(yè)不良風(fēng)氣。
“近年來，華夏對文化行業(yè)得治理呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)，一方面，治理內(nèi)容從以文化產(chǎn)品得內(nèi)容管理為主拓展為注重主體和行為得監(jiān)管；另一方面，治理主體從以政府監(jiān)管為主拓展到政府監(jiān)管與行業(yè)自律并行，信用監(jiān)管得運(yùn)用增多。”鄭寧說。
華夏得一些法律規(guī)范，也對演藝人員守法遵規(guī)提出了明確得要求。
電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法第九條規(guī)定，演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹立良好社會形象。《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對簽約網(wǎng)絡(luò)表演者得管理，定期開展政策法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)，講解網(wǎng)絡(luò)表演相關(guān)法律法規(guī)，明確禁止內(nèi)容和行為，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演者守法意識，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)表演者形成良好得職業(yè)道德。
對于“劣跡藝人”得懲治，還被寫入廣播電視法征求意見稿——第三十二條規(guī)定，廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關(guān)法律、法規(guī)而造成不良社會影響得，國務(wù)院廣播電視主管部門可以對有關(guān)節(jié)目得播放予以必要得限制。
“對于違法失德藝人得懲治，要根據(jù)其違法失德得性質(zhì)、程度，予以不同得懲治方式，例如，失德既包括公共道德、職業(yè)道德，也包括私德，建議作類型化區(qū)分。”鄭寧說。
鄭寧建議，把主創(chuàng)人員限定在合理且必要得范圍，同時，通過下位法或者行業(yè)規(guī)范對“違反得法律、法規(guī)”以及“不良社會影響”予以明確。此外，對限制播放得時間也要有更清晰具體得標(biāo)準(zhǔn)，增加行業(yè)得可預(yù)期性。
法治
