消息 ：據(jù)生態(tài)環(huán)境部公號(hào)消息，2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

一、基本情況

遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新景源環(huán)保公司）原名遂寧市翔泰生物環(huán)保有限公司，成立于2012年8月，位于四川省遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)，以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥得方式處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。該公司自建成投產(chǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司土地違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物，群眾反映十分強(qiáng)烈。

二、主要問(wèn)題

（一）長(zhǎng)期非法填埋污泥，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境

經(jīng)查，2014年以來(lái)，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸，共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬(wàn)元，其中2019年以來(lái)接收13.61萬(wàn)噸，獲取處置費(fèi)用2138.6萬(wàn)元。期間，該公司在未采取任何無(wú)害化措施得情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力得情況下，違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。更惡劣得是，該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)得4號(hào)地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。

圖1 新景源環(huán)保公司在未采取任何無(wú)害化措施得情況下，將污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)

圖2 新景源環(huán)保公司在租用土地內(nèi)非法填埋天然氣脫硫石膏，形成灰白色固體混合物，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)廢物

督察發(fā)現(xiàn)，該公司租用得687.9畝土地內(nèi)受污染地塊多達(dá)19處，面積193.9畝，其中基本農(nóng)田115.4畝?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，場(chǎng)地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)27.3倍、20.4倍；氨氮濃度高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，周邊環(huán)境受到污染。

圖3 非法傾倒填埋污泥毀壞大片農(nóng)田，抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》篩選值，環(huán)境受到污染

（二）監(jiān)管層層失職失責(zé)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在

周邊群眾對(duì)新景源環(huán)保公司違法問(wèn)題反映強(qiáng)烈。2015年以來(lái)，新景源環(huán)保公司因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)嚴(yán)重失職失責(zé)，既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問(wèn)題，也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保公司違法行為，導(dǎo)致企業(yè)有恃無(wú)恐、問(wèn)題愈演愈烈。 2019年7月，船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，請(qǐng)求調(diào)查處理該企業(yè)違法問(wèn)題，但相關(guān)部門(mén)不聞不問(wèn)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

特別是2020年11月四川省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐遂寧市期間，群眾再次投訴新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題，但是船山區(qū)弄虛作假，回復(fù)謊稱(chēng)群眾反映問(wèn)題不屬實(shí)；遂寧市不嚴(yán)不實(shí)，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)原樣轉(zhuǎn)報(bào)調(diào)查結(jié)論，導(dǎo)致問(wèn)題依然未能得到及時(shí)解決。

圖4 船山區(qū)向省級(jí)督察組回復(fù)謊稱(chēng)群眾反映問(wèn)題不屬實(shí)

（三）不作為甚至亂作為，整改工作推進(jìn)不力

2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題后，遂寧市、船山區(qū)仍未引起足夠重視，相關(guān)職能部門(mén)相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致處理過(guò)程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。船山區(qū)病急亂投醫(yī)，招標(biāo)確定得第三方污泥處置單位沒(méi)有實(shí)際處置能力，遂寧市也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問(wèn)題，導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序得情況下，擅自于2021年7月14日將12車(chē)約360噸污泥運(yùn)往省外處置，被接收地監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以退回。截至督察時(shí)，仍有8萬(wàn)多噸違法傾倒填埋得污泥尚未得到安全處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

三、原因分析

遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，對(duì)污泥無(wú)害化處置工作不重視，監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。