北京11月19日電（感謝楊月）華夏社會科學院大學與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《社會組織藍皮書：華夏社會組織報告（2021）》。

報告指出，自《慈善法》實施以來，華夏得慈善事業(yè)進一步走向規(guī)范化、法治化。慈善組織在法律得規(guī)范下向前發(fā)展，慈善組織總量正逐年增加，民間慈善組織對慈善事業(yè)得貢獻也越來越大，在社會捐贈中，保持了三大捐贈主體之一得地位，捐贈領(lǐng)域更加貼合社會需求。另外，由華夏福利彩票發(fā)行管理中心進行華夏福利彩票發(fā)行和銷售得福彩行業(yè)，作為自家得慈善活動，無論是在銷售、公益金籌集，還是在內(nèi)部職工得可以、素質(zhì)方面都有了長足進步。2020年新冠肺炎疫情襲來，慈善組織積極活躍在抗疫得第壹線，在防止疫情進一步蔓延中起到重要作用。但也隨之暴露出來一系列發(fā)展過程中得問題，比如，慈善組織總量雖增速較快，但數(shù)量仍然相對較少，并且現(xiàn)有慈善組織得失范現(xiàn)象時有發(fā)生。

報告回顧，在疫情初期，有得慈善組織信息公開透明度低、募捐及物資分發(fā)行為不規(guī)范，導致慈善組織公信力下降、發(fā)展受阻。隨著輿論壓力得監(jiān)督效應等影響，慈善組織得信息披露質(zhì)量顯著提升，但隨著疫情得好轉(zhuǎn)，信息披露質(zhì)量又有下滑得情況。

對此，課題組認為，一方面要進一步完善《慈善法》，推進《慈善法》落地，一定程度上降低慈善組織設立門檻，促進慈善組織數(shù)量增長，同時規(guī)定慈善組織得權(quán)利與義務，加強政府監(jiān)督力度，進一步推進慈善組織得法治化進程。另一方面弘揚慈善文化，提高社會公眾對慈善組織得程度，以完善外部輿論監(jiān)督機制，促進慈善組織對自身行為得規(guī)范。

積極推動慈善組織在公共危機治理中得作用發(fā)揮，已成為全社會得共識。在抗擊新冠肺炎疫情這一重大公共衛(wèi)生安全事件過程中，慈善組織作為社會主要力量之一，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在疫情管控、募捐善款等方面做出了貢獻。“但因新冠肺炎疫情來勢迅猛、應對經(jīng)驗不足等原因，慈善組織在參與疫情管控、分發(fā)捐贈物資等方面也暴露出一定得缺陷。”課題組認為，要在優(yōu)勢互補得基礎(chǔ)上，創(chuàng)造以政府為主導、慈善組織合作參與得多元主體治理模式，完善預案機制。慈善組織也應結(jié)合自身優(yōu)勢，促進資源得高效募集及有效發(fā)放，提高服務得針對性和有效性。同時應廣泛動員社區(qū)群眾，吸納社會力量共同參與公共危機治理，增強公共危機治理得能力和水平。

可能認為，無論是對有關(guān)部門還是慈善組織來說，監(jiān)管責任主體尚不清晰、監(jiān)管機制尚不健全、監(jiān)管規(guī)則尚不完善得問題普遍存在，因此有關(guān)部門應完善相關(guān)法律法規(guī)，加快監(jiān)管制度建設，對個人求助行為得信息公開、平臺責任、資金監(jiān)管等作出“一攬子”得具體規(guī)定，推動和監(jiān)督行業(yè)自律，加大對不誠信行為得聯(lián)合懲戒力度。