今年北京優(yōu)化完善共享單車投放總量
專家建議：通過企業(yè)考評“動態(tài)調(diào)整”配額優(yōu)化單車發(fā)展

從2016年開始，摩拜、ofo陸續(xù)進入北京城市運營共享單車，到2020年初，在京共享單車經(jīng)歷了最初的跑馬圈地到綜合治理再到相對穩(wěn)步發(fā)展的階段。

北京市政府工作報告中明確提出，2020年將優(yōu)化完善共享自行車投放總量控制，在20處人流密集區(qū)開展電子圍欄技術(shù)試點應(yīng)用。

北京青年報記者探訪發(fā)現(xiàn)，盡管近兩年來，政府、企業(yè)、市民都對共享單車的治理做了共享，但仍然存在車輛故障率高、壞車多、車輛退出市場困難等問題。

專家建議，北京應(yīng)該繼續(xù)采取已經(jīng)實施的考評機制，通過給企業(yè)打分的形式“動態(tài)調(diào)整”企業(yè)配額，讓市場發(fā)揮作用，解決企業(yè)退出和市場準(zhǔn)入問題，讓運營好的企業(yè)管理更多的車輛，優(yōu)化共享單車發(fā)展。

探訪：車輛故障率高乘客“無車可騎”

1月20日上午，北青報記者在北京西站北廣場附近發(fā)現(xiàn)，盡管有青桔、摩拜、哈啰、ofo等共享單車供市民選擇，但用戶想立刻掃碼成功一輛車騎行離開卻并不容易。以ofo為例，其中有一輛車沒有座位，兩輛車二維碼被刮掉，用戶無法使用。

而在望京等客流量較大的地鐵站，北青報記者發(fā)現(xiàn)，由于乘客用車輛大，常常是周轉(zhuǎn)到了一輛車就會被用戶掃碼騎走。而留下來的共享單車經(jīng)常出現(xiàn)故障，被一波波用戶掃碼反復(fù)嘗試，卻沒有辦法再繼續(xù)周轉(zhuǎn)。這種情況在幾大共享單車品牌中均有出現(xiàn)，而以ofo出現(xiàn)壞車的情況更加常見。2019年以來，馬路上ofo共享單車運維人員逐步減少，用于調(diào)度小黃車的電動三輪車也逐步消失不見。盡管仍有不少ofo小黃車出現(xiàn)在北京街頭，但想找到一輛好騎的車輛并不容易。

多家企業(yè)升級技術(shù)方案調(diào)度車輛

除了“好車”難找，車輛亂停放的問題盡管這一兩年已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但在大客流地鐵站附近或者人流密集的區(qū)域，車輛亂停放的現(xiàn)象仍然存在。尤其是在早晚高峰階段，需要企業(yè)不斷的人力和運營車輛服務(wù)跟上，保障車輛既不會出現(xiàn)淤積，也不會遇到無車可騎行的情況。為了解決這類情況，多家共享單車企業(yè)除了增配貨車、三輪車等運營“硬件”外，還在全面提高技術(shù)手段。

北青報記者注意到，摩拜單車、哈啰單車、青桔單車等頭部共享單車企業(yè)均宣布過升級系統(tǒng)以增加車輛調(diào)度能力，這些逐步智能化的系統(tǒng)重點側(cè)重解決車輛淤積和其他調(diào)度難題。

2017年，摩拜單車宣布推出大數(shù)據(jù)人工智能平臺“魔方”，目前平臺會監(jiān)測包括車輛數(shù)據(jù)、騎行分布數(shù)據(jù)、智能推薦停放點數(shù)據(jù)、城市騎行需求數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)、人流量數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)維度，實現(xiàn)單車的供需預(yù)測和調(diào)度。

2019年8月27日，哈啰單車宣布升級調(diào)度系統(tǒng)，系統(tǒng)將重點解決車輛的調(diào)度、淤積問題。伴隨著系統(tǒng)升級，哈啰出行將在30分鐘內(nèi)處理城市核心地段車輛淤積問題。北青報記者曾跟隨哈啰單車運維人員體驗發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)能“找到”遺落在綠化帶中的共享單車，并通過響鈴的方式提醒運維人員處理。

盡管情況有所好轉(zhuǎn)，違停、淤積等問題均比去年有所緩解，但技術(shù)手段和有限的人力物力仍不能解決大城市“流動”的共享單車帶來的所有問題。

北京設(shè)定單車總數(shù)上限開展企業(yè)考評

僅僅有企業(yè)的努力還不夠，交通主管部門一直嘗試著從全局的角度解決北京共享單車發(fā)展中面臨的各種難題。伴隨著近一兩年的治理，共享單車逐步從市民詬病過渡到相對平穩(wěn)的發(fā)展期。

為了解決單車太多、到處停放等問題，北京開始共享單車總量管控。2018年8月，北京市交通委公布了共享單車減量調(diào)控方案，并明確將北京共享單車發(fā)展數(shù)量上限確定為191萬輛，“車輛只能減少，不能再增加”。

2019年，北京陸續(xù)開始對在京運營的共享單車企業(yè)進行考核，并根據(jù)企業(yè)運營的情況決定企業(yè)可以享有的共享單車運營配額，依據(jù)停放秩序?qū)嵤┛偭靠刂疲偭拷抵?0萬輛，下降53%

去年7月31日，北京市交通委發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)2019年上半年運營管理監(jiān)督情況的公示》。根據(jù)公示，截至2019年7月，在本市運營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)共9家，4家將主動退出運營或加快整改，并公示上半年對其余5家運營企業(yè)的綜合考評結(jié)果。北京市交通委相關(guān)負責(zé)人當(dāng)時介紹，要根據(jù)考評結(jié)果確定企業(yè)配額。

而今年，共享單車治理的方案也繼續(xù)一脈相承。2020年，北京市政府工作報告中明確提出，要繼續(xù)優(yōu)化完善共享自行車投放總量控制。

專家：明確“打分細則” 實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整

那么，進入新一年，北京應(yīng)該如何管理共享單車？如何依據(jù)停放秩序?qū)嵤┛偭靠刂票Ｕ瞎蚕韱诬嚢l(fā)展進入向好的軌道？城市智行研究院院長沈立軍認為，目前共享單車發(fā)展已經(jīng)進入了相對穩(wěn)定的階段，但仍然存在部分企業(yè)運營不善、違停等問題。接下來共享單車如何發(fā)展也值得關(guān)注。

沈立軍認為，目前各大城市搭建的共享單車監(jiān)管平臺很有必要，但效果并不是很好，主要是平臺掌握的數(shù)據(jù)還不夠準(zhǔn)確和及時，監(jiān)管效果有限。

另外，共享單車企業(yè)服務(wù)差異化還是很明顯的，有的企業(yè)運營得比較好，能為用戶提供較為穩(wěn)定、靠譜的服務(wù)，有的企業(yè)則運營較為混亂。

所以，監(jiān)管平臺應(yīng)該在目前運行的基礎(chǔ)上，再設(shè)計更能量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，方便對共享單車企業(yè)進行考評，再根據(jù)考評結(jié)果優(yōu)化調(diào)整配合，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。服務(wù)好的企業(yè)可以多投放一些車輛，服務(wù)差的企業(yè)則少投放些車輛甚至直接退出運營市場。

文/本報記者 劉洋 攝影/本報記者 黃亮

他山之石

廣州：招投標(biāo)確定共享單車企業(yè)配額

2019年4月，廣州發(fā)布了2019年互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營商招標(biāo)公告，明確將通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇三家運營商在廣州市中心六區(qū)進行運營，在未來三年內(nèi)，三家企業(yè)將享受一共40萬的單車配額。

同年6月21日，廣州公共資源交易中心公布了廣州2019年互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營商招標(biāo)情況，青桔單車、哈啰單車、摩拜單車中標(biāo)，ofo小黃車落榜。

上海：公布25項考核指標(biāo) 可根據(jù)考評結(jié)果動態(tài)調(diào)節(jié)配額

2019年9月上海出臺《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)考核辦法》。考核指標(biāo)共計25項1000分分值，主要考核企業(yè)日常管理水平、車輛硬件水平和整體服務(wù)水平等，原則上每半年組織實施一次考核。

考核結(jié)果作為運營企業(yè)投放車輛數(shù)動態(tài)調(diào)節(jié)的主要依據(jù)。交通行政管理部門會同區(qū)主管部門建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車動態(tài)調(diào)節(jié)機制，根據(jù)考核結(jié)果，每半年定期評估并調(diào)整一次投放注冊數(shù)，對運營企業(yè)投放車輛實施動態(tài)增減調(diào)節(jié)。

針對已運營企業(yè)的經(jīng)營情況發(fā)生重大變化或出現(xiàn)重大違規(guī)情形拒不整改的，可以視情況實行臨時動態(tài)調(diào)節(jié)。